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當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結構為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。
北京7月22日電（記者 廖佳）中國經(jīng)濟半年報甫一出爐，就備受各方關注。數(shù)據(jù)顯示，我國上半年GDP增速同比增長7.6%，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標保持在合理區(qū)間之內(nèi)。7月16日，國務院總理李克強在主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結構為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。
總理這番話彰顯了中央政府堅持走“調(diào)結構”之路的決心。我國經(jīng)濟已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重轉型升級。那么，“調(diào)結構”應如何破題？又該調(diào)向何方？
調(diào)結構是一篇大文章，而非單純地壓縮過剩產(chǎn)能。從政府近期連續(xù)的動作中，我們看到，經(jīng)濟結構調(diào)整可以從擴大內(nèi)需、穩(wěn)定和拓展外需、區(qū)域結構調(diào)整和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)四大方面入手。
擴內(nèi)需既是我國經(jīng)濟結構調(diào)整的主攻方向，也是穩(wěn)增長的根本之策。泱泱大國，依賴外需既難以拉動經(jīng)濟持續(xù)健康增長，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的目標。
7月以來，國務院相繼出臺一系列擴內(nèi)需舉措。與以往不同的是，這些舉措既著眼于當前，又謀劃長遠，旨在通過“擴內(nèi)需”來實現(xiàn)“調(diào)結構”和“穩(wěn)增長”。
7月3日，國務院常務會議提出，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方面的投入；7月5日，國辦發(fā)布《金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級指導意見》，其中強調(diào)進一步發(fā)展消費金融促進消費升級；7月12日，國務院常務會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉型升級。
各國經(jīng)驗早已證明，把資金投入薄弱的基礎設施方面不僅不會形成過剩產(chǎn)能，而且有利于結構調(diào)整。例如鐵路建設方面，據(jù)測算，到“十二五”末期，我國鐵路營運里程仍僅有美國目前營運里程的一半。通過鐵路建設能帶動相關站點建設、輔助公路建設，從很大程度上拉動內(nèi)需。政府只需把握好資金投向、并通過改革創(chuàng)新使投資主體和投資機制多元化，就能避免走以往“鐵公基”的老路。
培育新的消費熱點是擴內(nèi)需的重要抓手之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國社會消費品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個百分點。增速平穩(wěn)，但后勁略顯不足。在此背景下，中央出臺政策促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵信息消費、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，這些措施不僅有利于結構調(diào)整，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
擴內(nèi)需最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。中國改革開放30多年來的實踐告訴我們，沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就沒有今天的發(fā)展局面，今后沒有進一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也不可能實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，據(jù)統(tǒng)計，我國去年城鎮(zhèn)化率為52.6%，與發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率70%以上相比，約有20%的增長空間。他透露，2001年到2011年10年期間，經(jīng)測算城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。
因此，研究出臺促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策，積極穩(wěn)妥地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，并積極探索完善相關體制機制，把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革的重要抓手，就能發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，通過改革，特別是戶籍制度的改革，使符合條件的農(nóng)民工盡快成為城鎮(zhèn)戶籍居民，既有利于加大勞動力供給水平、又能夠擴大市場需求能力，這就是改革帶來的紅利。
馬建堂說，根據(jù)統(tǒng)計局的調(diào)查，2012年，我國農(nóng)村居民一年人均開支大約6000元左右，縣城居民一年人均開支為1.2萬元左右，如果轉移到地級城市和地級以上城市，一年消費開支人均1.8萬元左右。即每上升一個行政級別，人均消費等級就增加6000元�！八园讶丝趶霓r(nóng)村吸引到城鎮(zhèn)落戶，所帶來的投資和消費需求是巨大的�！�
當然，經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是要不斷提高所有民眾的生活水平。多年來，我國卻面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。目前東部地區(qū)人均GDP已經(jīng)超過9000美元，而西部地區(qū)才4000多美元。因此，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局，不僅能加快西部經(jīng)濟發(fā)展，同時還能助力中國經(jīng)濟結構調(diào)整，取得一舉多得的效果。
服務業(yè)是最大的就業(yè)容器。財政部部長樓繼偉指出，今年上半年，中國新增城鎮(zhèn)就業(yè)732萬人，比去年同期增加38萬人，正是得益于服務業(yè)就業(yè)增長較快。
目前，我國服務業(yè)與同等發(fā)展國家水平差距明顯，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面尤甚。馬建堂表示，既然看病難、上學難問題突出，就允許更多的民營資本參與辦教育、辦醫(yī)療，加快第三產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整。
正如李克強總理所強調(diào)的：中國經(jīng)濟正在轉型發(fā)展，不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效。在經(jīng)濟運行的合理區(qū)間和宏觀經(jīng)濟的政策框架內(nèi)，只有不斷升級、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場活力，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
北京7月22日電（記者 廖佳）中國經(jīng)濟半年報甫一出爐，就備受各方關注。數(shù)據(jù)顯示，我國上半年GDP增速同比增長7.6%，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標保持在合理區(qū)間之內(nèi)。7月16日，國務院總理李克強在主持召開經(jīng)濟形勢座談會時指出，當經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間內(nèi)，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以調(diào)結構為著力點，釋放改革紅利，更好發(fā)揮市場配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。
總理這番話彰顯了中央政府堅持走“調(diào)結構”之路的決心。我國經(jīng)濟已步入新的發(fā)展階段，必須更加注重轉型升級。那么，“調(diào)結構”應如何破題？又該調(diào)向何方？
調(diào)結構是一篇大文章，而非單純地壓縮過剩產(chǎn)能。從政府近期連續(xù)的動作中，我們看到，經(jīng)濟結構調(diào)整可以從擴大內(nèi)需、穩(wěn)定和拓展外需、區(qū)域結構調(diào)整和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)四大方面入手。
擴內(nèi)需既是我國經(jīng)濟結構調(diào)整的主攻方向，也是穩(wěn)增長的根本之策。泱泱大國，依賴外需既難以拉動經(jīng)濟持續(xù)健康增長，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級的目標。
7月以來，國務院相繼出臺一系列擴內(nèi)需舉措。與以往不同的是，這些舉措既著眼于當前，又謀劃長遠，旨在通過“擴內(nèi)需”來實現(xiàn)“調(diào)結構”和“穩(wěn)增長”。
7月3日，國務院常務會議提出，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方面的投入；7月5日，國辦發(fā)布《金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級指導意見》，其中強調(diào)進一步發(fā)展消費金融促進消費升級；7月12日，國務院常務會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉型升級。
各國經(jīng)驗早已證明，把資金投入薄弱的基礎設施方面不僅不會形成過剩產(chǎn)能，而且有利于結構調(diào)整。例如鐵路建設方面，據(jù)測算，到“十二五”末期，我國鐵路營運里程仍僅有美國目前營運里程的一半。通過鐵路建設能帶動相關站點建設、輔助公路建設，從很大程度上拉動內(nèi)需。政府只需把握好資金投向、并通過改革創(chuàng)新使投資主體和投資機制多元化，就能避免走以往“鐵公基”的老路。
培育新的消費熱點是擴內(nèi)需的重要抓手之一。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國社會消費品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個百分點。增速平穩(wěn)，但后勁略顯不足。在此背景下，中央出臺政策促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵信息消費、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，這些措施不僅有利于結構調(diào)整，也有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
擴內(nèi)需最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。中國改革開放30多年來的實踐告訴我們，沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，就沒有今天的發(fā)展局面，今后沒有進一步的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，也不可能實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，據(jù)統(tǒng)計，我國去年城鎮(zhèn)化率為52.6%，與發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率70%以上相比，約有20%的增長空間。他透露，2001年到2011年10年期間，經(jīng)測算城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就會拉動投資增長3.7個百分點，拉動消費增長1.8個百分點。
因此，研究出臺促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策，積極穩(wěn)妥地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，并積極探索完善相關體制機制，把新型城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革的重要抓手，就能發(fā)揮其促進投資和消費增長的重要作用。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為，通過改革，特別是戶籍制度的改革，使符合條件的農(nóng)民工盡快成為城鎮(zhèn)戶籍居民，既有利于加大勞動力供給水平、又能夠擴大市場需求能力，這就是改革帶來的紅利。
馬建堂說，根據(jù)統(tǒng)計局的調(diào)查，2012年，我國農(nóng)村居民一年人均開支大約6000元左右，縣城居民一年人均開支為1.2萬元左右，如果轉移到地級城市和地級以上城市，一年消費開支人均1.8萬元左右。即每上升一個行政級別，人均消費等級就增加6000元�！八园讶丝趶霓r(nóng)村吸引到城鎮(zhèn)落戶，所帶來的投資和消費需求是巨大的�！�
當然，經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是要不斷提高所有民眾的生活水平。多年來，我國卻面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。目前東部地區(qū)人均GDP已經(jīng)超過9000美元，而西部地區(qū)才4000多美元。因此，推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局，不僅能加快西部經(jīng)濟發(fā)展，同時還能助力中國經(jīng)濟結構調(diào)整，取得一舉多得的效果。
服務業(yè)是最大的就業(yè)容器。財政部部長樓繼偉指出，今年上半年，中國新增城鎮(zhèn)就業(yè)732萬人，比去年同期增加38萬人，正是得益于服務業(yè)就業(yè)增長較快。
目前，我國服務業(yè)與同等發(fā)展國家水平差距明顯，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面尤甚。馬建堂表示，既然看病難、上學難問題突出，就允許更多的民營資本參與辦教育、辦醫(yī)療，加快第三產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整。
正如李克強總理所強調(diào)的：中國經(jīng)濟正在轉型發(fā)展，不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結構調(diào)整機遇和成效。在經(jīng)濟運行的合理區(qū)間和宏觀經(jīng)濟的政策框架內(nèi)，只有不斷升級、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場活力，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
