“如果說‘十一五’是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期�！边@是國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受媒體記者采訪時(shí)對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作出的判斷。

　　從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長到國家能源局新能源和可再生能源司副司長，史立山被認(rèn)為是中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最有力的倡導(dǎo)者和推動者。面對“未來中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關(guān)心的話題，史立山結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回答。他同時(shí)表示，中國風(fēng)電市場開發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風(fēng)電開發(fā)的啟動，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大機(jī)組時(shí)代。

　　從“高速”到“健康”，風(fēng)電進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展期

　　記者：用“風(fēng)馳電掣”形容中國風(fēng)電近年來的發(fā)展似乎毫不為過。從公開的數(shù)據(jù)看，“十一五”期間，中國風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番，總裝機(jī)容量躍居世界第一位。與此同時(shí)，針對風(fēng)電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”了，甚至稱中國風(fēng)電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責(zé)?

　　史立山：中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　一是風(fēng)電裝機(jī)容量的快速增長。中國風(fēng)能協(xié)會(中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會)發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，2010年中國(不包括臺灣地區(qū))新增安裝風(fēng)電機(jī)組12904臺，裝機(jī)容量18927.99兆瓦，同比增長73.3%;累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)44733.29兆瓦，超過美國，居世界第一位。與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)難問題出現(xiàn)，棄風(fēng)問題變得日益嚴(yán)峻。

　　二是風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機(jī)自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴(kuò)張，市場競爭日趨激烈。

　　然而，我們不能由此得出中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”的結(jié)論，更不能說風(fēng)電“瘋”了。因?yàn)�，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說，應(yīng)該是中國的風(fēng)電裝備制造業(yè)有點(diǎn)過熱，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問題。早在兩年前，我曾通過《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來長遠(yuǎn)電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源(風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”;中投顧問發(fā)布《2010-2015年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》也顯示，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經(jīng)“十一五”高速增長之后，中國風(fēng)電在“十二五”將步入一個(gè)調(diào)整期?

　　史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應(yīng)該的，但這并不意味著要放緩風(fēng)電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國風(fēng)電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，風(fēng)電開發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟(jì)性和市場競爭力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。

　　我國能源消費(fèi)以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運(yùn)輸和二氧化碳排放問題十分突出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時(shí)難以消除。加快開發(fā)利用新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施�？傮w來看，風(fēng)電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個(gè)國家和地區(qū)開始利用風(fēng)能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風(fēng)能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來風(fēng)電飛速發(fā)展的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。

　　由此，我認(rèn)為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進(jìn)入一個(gè)持續(xù)健康發(fā)展時(shí)期。

　　從“陸地”到“海洋”，風(fēng)電開發(fā)市場潛力巨大

　　記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)。”同時(shí)還明確提出“加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電�！边@對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么?

　　史立山：“有效發(fā)展風(fēng)電”的提法很好，這表明國家已考慮到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題——即并網(wǎng)問題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設(shè)著手解決這一問題。同時(shí)，我注意到，國家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，在更大范圍消納風(fēng)電，各有關(guān)方面都在著力解決風(fēng)電發(fā)展面臨的新問題，這個(gè)問題會逐步得到有效解決。

　　此外，對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)另一問題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問題，近兩年來也開始向好的方向轉(zhuǎn)變。一份行業(yè)分析報(bào)告顯示，2010年華銳、金風(fēng)、東汽三家風(fēng)機(jī)制造商新增