2012年，風電行業(yè)集體入冬。很多人不知道，在濟南，風電項目啟動已有10年時間。作為政府大力扶持的清潔能源產(chǎn)業(yè)，濟南風電發(fā)電企業(yè)和風電設備制造企業(yè)在這個冬天，也感受到深深的寒意。

　　在各方逆勢投資風電的背景下，記者日前深入濟南首座風力并網(wǎng)發(fā)電場——— 大唐平陰發(fā)電項目，以及濟南第一家風電設備制造企業(yè)——— 北車風電有限公司，探詢這個備受期待的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈到底存在哪些機遇與挑戰(zhàn)。

　　寒氣在山間彌漫，冬天來了，春天還會遠嗎？

　　從2003年選址測風，到2010年省發(fā)改委核準批復；從招標建場跑手續(xù)，到2012年3月底正式并網(wǎng)發(fā)電，濟南首個風電場——— 大唐平陰、長清一期風力發(fā)電項目從預熱到“上馬”整整用了10年時間。

　　然而由于風量比預計少和技術方面等原因，這兩個項目的年發(fā)電時間不足1800小時，其中長清項目的發(fā)電量不足該區(qū)全年用電量的5%，低于企業(yè)的盈虧平衡點，只能靠政府的發(fā)電補貼“艱難度日”。濟南首座風電場為何經(jīng)營慘淡？記者24日來到平陰縣洪范池鎮(zhèn)謝莊村，這里是大唐平陰二期并網(wǎng)發(fā)電基地所在地，大唐濟南風電項目所遇到的諸多困局逐一展現(xiàn)在眼前。

　　記者探訪

　　至今發(fā)電只有6000萬度占平陰用電量不足10%

　　12月24日，記者來到了位于謝莊村的大唐平陰二期并網(wǎng)發(fā)電基地，一條寫有“大干六十天，確保平陰二期、泰安東平、平度新河項目按時投產(chǎn)發(fā)電誓師動員會”字樣的紅色條幅掛在大門前。院子里停滿了魯B牌照的小汽車，指揮部大樓監(jiān)測室里圍滿了身著迷彩服樣式的工作人員，很多人盯著電腦數(shù)據(jù)正在討論分析。

　　“平陰二期今天正式并網(wǎng)發(fā)電，還在進行最后的調(diào)試�！贝筇破疥幥鍧嵞茉撮_發(fā)有限公司經(jīng)理謝春生表示，今年3月23日，大唐風電在長清和平陰的項目同時并網(wǎng)發(fā)電，這也意味著濟南首次用上了本地生產(chǎn)的風電。大唐平陰風場項目是國家政策扶持的新能源項目，作為濟南市首家風力發(fā)電場，大唐平陰風電場規(guī)劃容量為200兆瓦，擬分五期建設，目前二期已經(jīng)正式“上馬”。

　　值得一提的是，大唐平陰清潔能源開發(fā)有限公司和大唐長清清潔能源開發(fā)有限公司都是大唐山東清潔能源開發(fā)有限公司的子公司，而后者又是大唐山東發(fā)電有限公司設立的全資子公司，2010年10月在青島注冊成立，主要負責大唐在山東清潔能源戰(zhàn)略的具體實施�！鞍l(fā)電量比預期要少一些�！敝x春生介紹，平陰一期和二期共計安裝了66臺單機容量為1500千瓦的風力發(fā)電機組，每期為33臺。按照之前的測算和考察，平陰每年有效利用風能為1868小時，單機上網(wǎng)電量平均為280.3萬千瓦時(即通常所說的“度”)，預計年發(fā)電量在9250.9萬千瓦時。但截至目前，平陰一期的發(fā)電量只有6000萬千瓦時左右。

　　謝春生坦言，這個發(fā)電量放在濟南微不足道。公開資料顯示，2009年濟南電網(wǎng)全社會用電量217.7億千瓦時，預計“十二五”期間年均遞增8.77%，這就意味著這幾年用電量接近300億千瓦時。照此估算，即便滿額發(fā)電，平陰風電項目一期工程年發(fā)電量實際上只占濟南用電量0.3%左右。

　　“占平陰總用電量不足10%，占長清用電量不足5%�！敝x春生表示，由于濟南是用電大市，風電在并入山東電網(wǎng)后，采取就近消納原則，基本都用于轄區(qū)企業(yè)和民生使用。目前由于風電占比還很小，基本上企業(yè)發(fā)多少，就可以上網(wǎng)多少。但濟南春秋兩季風好一些，冬天風力很差，發(fā)電量很低，本月風機基本處于閑置狀態(tài)。發(fā)電小時數(shù)太少成為制約大唐濟南風電發(fā)展的一大難題。

　　大唐說法

　　歷時10年終并網(wǎng)發(fā)電平陰風電目前卻賠本

　　“在濟南，目前能看到的風車都是大唐的，因為只有我們一家在濟并網(wǎng)發(fā)電。”謝春生坦言，雖然他們早于其他企業(yè)先行一步搶占濟南市場，但在付出大量人力物力的同時，卻仍然只能是賠本賺吆喝。

　　他表示，五大發(fā)電公司早就在山東布局，但由于東部沿海和北部等優(yōu)良風場資源早就被“瓜分完畢”，大唐開始將目標鎖定在濟南等風資源并不算好的城市。據(jù)介紹，限于地形、風速等原因，濟南只能算作三類風場，按國家最初規(guī)定，這類風場是不能夠發(fā)展風電的，但隨著風電機組技術日趨成熟，國家逐漸放開了三類風場的審批限度。另外，謝春生坦言，由于近兩年風機市場競爭慘烈，整機價格直線下跌，每千瓦從七八年前的7000多元降到了3000多元，這也是促成大唐風電最終選擇投資濟南的一大原因。

　　“歷經(jīng)10年才正式并網(wǎng)發(fā)電，不容易啊。”謝春生表示，大唐電力從2003年就開始考察平陰和長清兩地，并實際進行測風實驗，經(jīng)過兩年多的前期測風勘探等準備工作，并調(diào)取了大量氣象資料和歷史數(shù)據(jù)后，評估平陰有效風力能達到每秒5.81米，經(jīng)過對比測算，平陰一年中應有1800小時左右可供發(fā)電。隨后開始與電網(wǎng)企業(yè)談判，申請并網(wǎng)發(fā)電審批，然后是走土地規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，最后形成可行性研究報告并交予省發(fā)改委審核。

　　上述程序用了近7年時間，終于在2010年6月25日，省發(fā)改委核準通過了大唐平陰和長清的一期項目，同年12月3日，兩地二期項目也核準批復。隨后，大唐方面馬上招標供貨和施工廠家，并辦理土地許可證等相關手續(xù)。同時選址征地、修路架橋，終于在2011年7月份全部竣工。

　　“期間比較麻煩的是技術指標要達到濟南電網(wǎng)的要求。”謝春生介紹，由于之前外地出現(xiàn)過脫網(wǎng)事故，加上擔心風能技術不成熟，山東電網(wǎng)對風機和并網(wǎng)技術的要求非常高，在克服種種困難后終于通過了濟南電力公司專家組的審核。隨后本以為可馬上并網(wǎng)發(fā)電，但由于平陰一期準備接入的變電站當時還沒有建設完成，所以直到2012年3月才正式并網(wǎng)。

　　10年全部費用算下來，每個項目投入了4.5億元，平陰一期、二期加上長清一期共計投入了13.5億元，加上明年準備并網(wǎng)的長清二期，四大項目就投入了近20億元。經(jīng)估算，風電上網(wǎng)價格是每千瓦時0.61元，按照企業(yè)實際上網(wǎng)電量結算，每發(fā)一度電省政府補貼0.09元，大唐發(fā)一度電回收0.7元，而每年發(fā)電時間只有達到1800小時，也就是9250.9萬千瓦時才是盈虧平衡點，但如今發(fā)電時間遠遠不足，只能是賠本賺吆喝。

　　依賴政策

　　三成以上收入來自政府補貼前12年基本為銀行“打工”

　　“理想狀態(tài)下，大約需12年才能完全回本。”謝春生介紹，由于前期投入較大，風電企業(yè)短期不容易實現(xiàn)盈利，要將成本和收益分攤到整個建設期來看。以平陰風電項目一期為例，項目總投資為4.97億元，風車的使用壽命為20年，測算出大約需要11.85年才能收回項目投資�！耙簿褪钦f，前12年我們都是在為銀行打工”。

　　風機使用原理及壽命其實很簡單。讓風機轉(zhuǎn)起來風速只要達到3米/秒就可以，僅相當于二級風，到11.5米/秒也就是五級風左右就能讓它滿負荷運轉(zhuǎn)。只要風速達到發(fā)電要求風電機就會自動啟動，如果風速太大則會自動鎖死，風速不足又會自動停機。所以對適合風力發(fā)電的風資源要求很高。

　　謝春生介紹，雖然前12年難以實現(xiàn)真正盈利，不過從20年的建設期來看，項目資本金(1億元)的凈利潤率卻能達到12.76%。

　　值得注意的是，政府補貼將在風電項目運轉(zhuǎn)中起到至關重要的作用。根據(jù)前期利潤測算，長清風電項目一期20年利潤總額為3.4億元，其中2.45億元為營業(yè)利潤，0.95億元為補貼收入。也就是說，補貼收入將占到利潤總額的28%。而如果再從利潤總額中扣除所得稅，凈利潤為2.55億元，如此一來，補貼收入將占到項目建設期凈利潤的37%�！翱梢哉f沒有補貼真的沒法干�！敝x春生說。

　　風能優(yōu)勢

　　每年節(jié)煤3萬噸減少粉塵排放303噸

　　雖然風電項目政策依賴性強，但國家之所以鼓勵推動上馬風電項目并大力給予政策補貼，正是看中了其清潔環(huán)保的優(yōu)勢。一組數(shù)據(jù)顯示，平陰風電一期9300余萬千瓦時的上網(wǎng)電量，按2009年全國火電網(wǎng)供標煤耗每千瓦時342克計算，風能每年可以替換標煤31967噸，這也就意味著可以減少向大氣排放粉塵303噸，減少排放溫室效應氣體二氧化碳74460噸，并能減少二氧化硫、一氧化碳等的排放。風電場建設在當?shù)丨h(huán)境保護、減少大氣污染方面所具有的作用，吸引著有節(jié)能降耗目標的政府予以鼓勵、補貼。(記者蘇冉)