而國家發(fā)改委于2013年2月16日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)>有關(guān)條款的決定》(以下簡稱 “決定”)，內(nèi)容涉及了對2011版產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)條目進行調(diào)整的決定�！稕Q定》中的二十條為：限制類“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目(用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外)”修改為“6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目”。這些新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策自2013年5月1日起實施。

　　我們綜合考慮電纜行業(yè)當前存在的優(yōu)劣勢以及外部存在的機會和威脅，以SWTO原理進行簡單分析。[注：圖中上下之間存在相關(guān)性,Ｓ（sthrengths-優(yōu)勢）、Ｗ（wenknesses-劣勢）、O（opportunities-機會）、T（threats-威脅）]：

　表：SWTO原理簡單分析

　　從新政策的內(nèi)容看，這對當前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀明確進行了限制，質(zhì)量、技術(shù)、品牌都不占優(yōu)勢的企業(yè)必然要面臨被淘汰的命運，據(jù)中國電纜材料交易所總經(jīng)理劉龍預計，中國電線電纜企業(yè)至2015年將淘汰30%。眾多企業(yè)將遭淘汰，短線看，必將影響下游銅需求量，在全球庫存巨大且礦山產(chǎn)能不斷提升的背景下，銅需求下滑，銅價走勢將受拖累，但長遠看，這卻有利于銅價健康有序的發(fā)展。

　　問題凸顯的電纜企業(yè)遭淘汰，這也將使得產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，但是目前市場普遍擔憂新政策啟用后，電纜生產(chǎn)企業(yè)可能會瞄準那些限制除外的條款，產(chǎn)生新的過剩問題，使得整個行業(yè)再次陷入：過剩-治理-過剩的循環(huán)中。但是新政策制定的初衷也是為了抑制過剩產(chǎn)能，促使電纜行業(yè)健康合理發(fā)展，但總量過剩、有效供給不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、投入產(chǎn)出低、科技創(chuàng)新薄弱等這些大問題長期存在，電纜行業(yè)想要徹底的擺脫當前狀態(tài)，不僅僅是政府出臺一些政策去限制去倡導，更需要所有線纜企業(yè)積極主動參與升級轉(zhuǎn)型，努力尋求適合自身發(fā)展的道路。
（作者：富寶銅研究小組）