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光伏金太陽工程“退休” 給分布式發(fā)電“騰位”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-22     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):141
核心提示:
       6月26日,光伏股普遍上漲,股價上漲的推動力來源于國內(nèi)市場。日前,國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會,研究布置分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目工作方案和具體措施,并提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。方案擬定的示范項目度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。方案要求,與會的7省7市能源局需在7月10日前完成示范區(qū)實施方案并上報,獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設(shè)。

  此外,各地分布式光伏發(fā)電規(guī)模化示范區(qū)選擇1-2個條件好的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)實施,主要采用“自發(fā)自用”模式運營,補貼資金需求低于0.45元/千瓦時。

  看好分布式發(fā)電

  在此次工作會上,國家能源局要求各省級能源主管部門(含計劃單列市)按照《示范區(qū)方案》的要求組織編制示范區(qū)實施方案,經(jīng)過初步論證后,在7月10日前將實施方案上報國家能源局。

  在外銷因歐盟“雙反”遇阻的情況下,國內(nèi)市場被寄予“救市”厚望。為此,國家層面頻頻出臺政策,其中分布式光伏發(fā)電被視作未來國內(nèi)光伏市場發(fā)展的重頭戲。在分布式發(fā)電之前,金太陽工程曾是光伏行業(yè)里重點支持的項目,自2009年開始,財政部、科技部和國家能源局聯(lián)手對被列入名單中的太陽能屋頂項目分別給予50%至70%建設(shè)端補貼。資料顯示,至今共有900多個項目被列入補貼的名單中,對這些項目的補貼超過了200億元。不過,金太陽直接補貼設(shè)備端而不注重后期發(fā)電的模式注定先天不足,騙補貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等問題頻出。

  分布式光伏發(fā)電與金太陽工程的不同之處在于,金太陽是政府出錢給企業(yè)補貼發(fā)電設(shè)備費用,后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電,政府不會再過問;而分布式發(fā)電方案則是采用電價補貼的方式,這就意味著,企業(yè)如果不發(fā)電將無法獲得任何補貼。

  補貼執(zhí)行待突破

  分布式光伏發(fā)電示范工程啟動在即,但相關(guān)的電價方案還未明確。不過,業(yè)內(nèi)認為,示范項目的先期啟動,提升了分布式度電補貼政策的出臺時點和數(shù)字預期。方案有望在7月底左右公布。

  在此次會議前,市場就普遍預期分布式度電補貼政策將在近兩個月內(nèi)出臺,補貼數(shù)字將由討論稿中的0.35元/度上調(diào)至0.35元至0.45元/度。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,最終的電價方案肯定要在示范工程開始前頒布,而光伏入網(wǎng)的電價,最初還是定價高一點比較好。這樣有利于調(diào)動光伏企業(yè)的積極性,對整個行業(yè)的發(fā)展都是有利的,而入網(wǎng)電價后期可以根據(jù)實際情況來調(diào)整。

  國泰君安證券研究報告認為,國內(nèi)工商業(yè)用電的高峰電價普遍在1元/度以上,使用分布式光伏發(fā)電已具有經(jīng)濟性,0.35元至0.45元/度的補貼將可使IRR(內(nèi)部收益率)達到15%左右。如果采用完全并網(wǎng)方式,火電脫硫電價+度電補貼后收入仍可達0.8元至0.9元/度,可保證項目不會虧損。因此預計政策落地后,以示范項目作為主要帶動,2014年國內(nèi)光伏需求將會快速增長(超過10GW)。 

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