10月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在化解電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，并在5年內(nèi)取得重要進(jìn)展。這一政策的頒布，對(duì)于近年來患“產(chǎn)能過�！鳖B疾的電解鋁行業(yè)來說或許是一劑良藥。

早在2001年，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能就已經(jīng)位列世界第一，為了嚴(yán)控總量，2009年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出今后三年不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，但這一《規(guī)劃》效果并不很明顯。截至2010年底，全國(guó)電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2200萬噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬噸，且產(chǎn)能擴(kuò)張還在不斷繼續(xù)，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2015年電解鋁產(chǎn)能將達(dá)到4000萬噸。于是工信部等9部門于2011年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，并取消地方出臺(tái)的對(duì)電解鋁項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最終23個(gè)總規(guī)模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項(xiàng)目被叫停。

頻頻出臺(tái)的禁令卻并沒有有效遏制電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)仍一直供應(yīng)過剩且全行業(yè)處于虧損狀態(tài)，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，電解鋁企業(yè)卻保持著較高的生產(chǎn)熱情。為了整頓行業(yè)產(chǎn)能過剩之風(fēng)，制止企業(yè)盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，《意見》就化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾提出了8項(xiàng)主要任務(wù)，包括嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、全面清理整頓已建成的違規(guī)產(chǎn)能、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、努力開拓國(guó)內(nèi)有效需求、著力改善需求結(jié)構(gòu)、鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)等。

電解鋁，就是以電分解鋁，所以電無疑是這一產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的生產(chǎn)成本，目前電解鋁生產(chǎn)成本中電力成本占據(jù)40%以上，自2000年以后的10年來，中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)依賴電價(jià)的優(yōu)惠政策高速擴(kuò)張。針對(duì)電解鋁的這一生產(chǎn)特點(diǎn)，《意見》要求2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，對(duì)噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達(dá)不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上上浮10%。此外，嚴(yán)禁各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施，采取綜合措施推動(dòng)缺乏電價(jià)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能逐步退出，有序向具有能源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是水電豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，并支持電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)簽訂直購(gòu)電長(zhǎng)期合同。

目前我國(guó)電解鋁企業(yè)約有130多家，遠(yuǎn)超全世界其他國(guó)家電解鋁企業(yè)的數(shù)量之和，但是我國(guó)電解鋁企業(yè)平均規(guī)模不到4萬噸，僅達(dá)世界平均規(guī)模的1/4，而且國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力。在產(chǎn)能能過度擴(kuò)張，供應(yīng)嚴(yán)重失衡的局面下，企業(yè)只能通過互相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)來?yè)屨际袌?chǎng)。根據(jù)《意見》的8項(xiàng)任務(wù)，我國(guó)電解鋁行業(yè)亟需推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組、優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸消化國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，才能真正治愈我國(guó)電解鋁行業(yè)過剩產(chǎn)能這一頑疾，并更加持續(xù)、健康地發(fā)展電解鋁行業(yè)。