日趨嚴重的大氣污染使得中國不得不加快“去煤化”的腳步，清潔能源天然氣無疑是最佳的替代品。而天然氣供應(yīng)暫時的缺口與中國能源結(jié)構(gòu)仍將長期以煤為主的現(xiàn)實，導(dǎo)致原本備受爭議的煤制氣再次熱了起來。

雖然煤制氣的確能部分緩解我國當前的“氣荒”，也能推動煤炭清潔利用的步伐，但從現(xiàn)實來看，它未必是推動我國能源轉(zhuǎn)型的最好選擇。

發(fā)展的需求

近幾年來，我國冬季頻繁出現(xiàn)不同程度的供氣緊張。種種跡象顯示，今冬氣荒較往年將更為嚴峻。國家發(fā)改委在接連下發(fā)的兩次通知中，除了對“三桶油”提出保障要求之外，還給出了另一種解決辦法：煤制氣。

煤制氣，全稱為煤制天然氣，是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取的合成天然氣。

“十一五”期間，國家發(fā)改委共批準了包括大唐克什克騰旗項目在內(nèi)的4個煤制氣示范項目，合計年產(chǎn)能約150億立方米。

由于各地盲目跟風且項目爭議頗多，2010年6月，國家發(fā)改委上收煤制氣項目審批權(quán)，并嚴令地方政府不得擅自核準或備案煤制氣項目。2011年3月，國家發(fā)改委再次明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制氣項目。

但是近年來大幅走低的煤炭價格，使得煤制氣項目有了足夠的盈利空間。而國內(nèi)民眾對清潔空氣日益強烈的訴求，更是從消費端推高了天然氣的需求。

在霧霾肆虐、天然氣供需矛盾愈加突出的背景下，我國對煤制氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)顯得更加迫切。

環(huán)境的隱憂

有專家指出，煤制氣存在多重環(huán)境隱患。一方面，煤制氣在冷卻、生產(chǎn)及凈化過程中需要大量的水。據(jù)測算，每生產(chǎn)1立方米煤制天然氣需要6~10升水。

世界資源研究所（WRI）發(fā)表的一份研究結(jié)果顯示，截至2013年9月，中國政府批準了18個大型煤制天然氣廠，其中7個位于內(nèi)蒙古，9個位于新疆，1個位于山西，1個位于遼寧，基本上都是水資源匱乏區(qū)域。這些項目將嚴重加劇這些地區(qū)水資源匱乏的問題。

另一方面，煤制氣還存在碳排放過高的隱憂。雖然煤制天然氣燃燒產(chǎn)生的顆粒物低于燃煤，但其整個生命周期的溫室氣體排放明顯高于其他主流化石燃料。

2013年10月，杜克大學研究員在學術(shù)期刊《能源政策》雜志上發(fā)表的文章指出，煤制氣項目生命周期的二氧化碳排放量比燃煤高出36%~108%。

除此之外，煤制氣生產(chǎn)過程還伴隨著有毒的硫化氫和汞的排放，如未能進行妥善的凈化處理，將對周邊環(huán)境形成潛在的健康威脅。但配備污染物處理設(shè)施，無疑又會推高項目成本，增加投資風險。

模糊的未來

以煤制氣，是“富煤”的中國破解“少氣”窘境的一劑良方。

國家《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力要達到1760億立方米左右。其中，煤制氣約150億~180億立方米，即占國產(chǎn)天然氣的8.5%~10%。

2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》也指出，要制定煤制氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�步伐。

但是，如何在煤制氣與其他類型能源的發(fā)展之間尋求平衡點，做到適度發(fā)展，是亟待解決的問題。

世界資源研究所認為，中國政府應(yīng)該仔細權(quán)衡煤制氣對防治大氣污染的作用及其帶來的水資源和氣候變化成本。此外，能源、環(huán)境和水利部門須通力合作，共同決策，將環(huán)境保護的要求體現(xiàn)在能源規(guī)劃之中。

此外，有專家表示，應(yīng)該考慮對煤制氣取水和污水排放采取更嚴格的限量措施，或?qū)λ�資源風險較高的地區(qū)實施更嚴格的環(huán)境標準。

但在現(xiàn)階段國家尚未出臺行業(yè)相關(guān)標準的情況下，還須依靠嚴格的環(huán)評制度來把控煤制氣項目對周邊環(huán)境的影響。