針對(duì)2月14日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人2月17日就此發(fā)表談話，認(rèn)為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)未能充分客觀地考慮中美光伏產(chǎn)業(yè)相互依存的事實(shí)和現(xiàn)狀，中國(guó)光伏產(chǎn)品不僅沒(méi)有損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，而且還為美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。

該負(fù)責(zé)人表示，2011年11月份，美方不顧中方反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定征收29.18%—254.66%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。高額的“雙反”稅率使得中國(guó)企業(yè)很難向美國(guó)出口中國(guó)產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。美方于2014年1月23日再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，目的在于全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品。

一位不愿具名的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這次“雙反”調(diào)查的目的在于，美國(guó)方面是希望把以往中國(guó)大陸公司的避稅途徑全面堵住，不讓中國(guó)大陸公司在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加工成電池及組件，再出口到美國(guó)市場(chǎng)。

上述負(fù)責(zé)人指出，自2013年5月份以來(lái)，中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行了多輪磋商談判。盡管談判進(jìn)展較為艱難，但中方以開(kāi)放、務(wù)實(shí)的態(tài)度積極推進(jìn)談判，通過(guò)對(duì)話和磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端的立場(chǎng)始終沒(méi)有改變，展示了巨大的誠(chéng)意并為此進(jìn)行著不懈地努力。就在談判過(guò)程中，美方宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪“雙反”調(diào)查，此舉無(wú)疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。

今年以來(lái)，全球針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三，不僅歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷加大對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施也呈上漲態(tài)勢(shì)。1月份前10天，商務(wù)部就連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警。

與此同時(shí)，2月17日，商務(wù)部發(fā)布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口四氯乙烯反傾銷(xiāo)調(diào)查的初裁決定，認(rèn)為原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口四氯乙烯存在傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)四氯乙烯產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉指出，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行周期里，部分發(fā)達(dá)國(guó)家很有可能會(huì)采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來(lái)針對(duì)中國(guó)。并且現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)手段更多樣化和隱形化，因此，2014年面臨的貿(mào)易摩擦預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)增加，中國(guó)仍會(huì)是遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。此外，經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)日本、加拿大等國(guó)家出口量也出現(xiàn)翻倍，增量幾乎彌補(bǔ)了歐美市場(chǎng)的減量部分。

有分析指出，近兩年，中國(guó)光伏市場(chǎng)內(nèi)需開(kāi)始啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)非常迅速，尤其是去年，中國(guó)一躍成為全球第一大光伏市場(chǎng)，未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)肯定還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。此外，因?yàn)闅W美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的限制，將進(jìn)一步倒逼更多國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外設(shè)廠。