在今天舉行的“2014年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告會(huì)”上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)指出，為落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，盡快解決我國(guó)嚴(yán)重霧霾天氣問(wèn)題，需要加快實(shí)施電能替代工程。

“2014年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告會(huì)”在北京漫天霧霾的籠罩下如期召開(kāi)。 會(huì)議發(fā)布的《2014年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》專(zhuān)門(mén)用一章節(jié)提出了實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)電能替代將影響電力消費(fèi)增長(zhǎng)有關(guān)建議。

報(bào)告指出， 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，盡快解決我國(guó)嚴(yán)重霧霾天氣問(wèn)題，需要加快實(shí)施電能替代工程。建議：一是國(guó)家盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃， 出臺(tái)電能替代產(chǎn)業(yè)政策。以電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)實(shí)施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會(huì)電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重。二是加快在工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等主要領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲�工程。在工業(yè)和民用領(lǐng)域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應(yīng)用范圍，提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重。在城市交通領(lǐng)域，大力推動(dòng)城市動(dòng)汽車(chē)、電氣化軌道交通的研發(fā)和應(yīng)用，推廣新建小區(qū)建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁。三是加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化電源布局。積極有序發(fā)展新能源發(fā)電，在確保安全的前提下加快核準(zhǔn)開(kāi)工一批核電項(xiàng)目，加快西南水電基地開(kāi)發(fā)以及西部、北部大型煤電基地規(guī)�；�和集約化開(kāi)發(fā)，通過(guò)特高壓等通道向東中部負(fù)荷中心輸電、提高東中部接受外輸電比例，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置和環(huán)境質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性改善。四是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排，深化電力需求側(cè)管理，推行合同能源管理，推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，研究火電氮氧化物排污權(quán)交易。五是提高電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理水平，發(fā)揮好現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的污染物控制能力。

報(bào)告指出，為順利實(shí)施電能替代工程應(yīng)加快完善大氣污染物特別排放限值相關(guān)政策措施。

根據(jù)國(guó)家2 0 1 3年2月發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點(diǎn)控制區(qū)域(1 9個(gè)省的4 7個(gè)城市)主城區(qū)的燃煤機(jī)組自2 0 1 4年7月1日起執(zhí)行特別排放限值，非主城區(qū)的在“十三五”期間執(zhí)行特別排放限值。電力企業(yè)普遍反映，執(zhí)行特別排放限值在技術(shù)、工期、經(jīng)濟(jì)等方面存在諸多難以克服的困難。建議：一是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同研究提出能夠滿足特別限值要求的指導(dǎo)性技術(shù)路線和更為科學(xué)的監(jiān)督考核要求。二是相關(guān)部門(mén)繼續(xù)完善特別排放限值地區(qū)的現(xiàn)役燃煤機(jī)組綜合環(huán)保電價(jià)，針對(duì)新建機(jī)組執(zhí)行特別限值而增加的成本支出應(yīng)相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。三是統(tǒng)籌安排停機(jī)改造時(shí)間，避免停機(jī)改造影響到電力平衡問(wèn)題，對(duì)于確因客觀原因、在限期前不能完成環(huán)保改造的機(jī)組，順延實(shí)施。四是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)保技改工程提供環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和貸款貼息補(bǔ)助。

報(bào)告認(rèn)為， 國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了2 0 1 7年大氣污染治理目標(biāo)和具體治理路徑，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各省市區(qū)已經(jīng)或?qū)⑾嗬^研究制定和公布有關(guān)實(shí)施細(xì)則，以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局將加快調(diào)整，落后及過(guò)剩產(chǎn)能將加快淘汰，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件將更為嚴(yán)格，這些政策將提高電能使用效率和效益，降低產(chǎn)值電能消費(fèi)強(qiáng)度。電能替代作為大氣污染防治的重要舉措，通過(guò)不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，有利于推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，客觀上擴(kuò)大了電力消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了電力消費(fèi)增長(zhǎng)。