2月18日上午，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)官員，組織各大光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商和相關(guān)單位召開了今年第一次光熱發(fā)電示范項(xiàng)目電價(jià)政策座談會(huì)。

據(jù)了解，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦出席本次會(huì)議并作重要講話，劉琦強(qiáng)調(diào)了開展光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的重要性，并指出要大力支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)官員也參與了相關(guān)討論，并對(duì)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的電價(jià)核定給出了一些具體思路和意見。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的相關(guān)代表分別對(duì)各自主導(dǎo)的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的相關(guān)課題進(jìn)行了匯報(bào)。

包括中廣核太陽(yáng)能公司、金釩能源、中電投集團(tuán)、大唐新能源、中控太陽(yáng)能、華電集團(tuán)等多家已經(jīng)取得光熱發(fā)電項(xiàng)目路條的開發(fā)商受邀參與了本次座談會(huì)。相關(guān)單位相繼匯報(bào)了各自負(fù)責(zé)開發(fā)的光熱發(fā)電工程的進(jìn)展情況，并對(duì)示范項(xiàng)目的電價(jià)核定提出了各自的意見和建議。

本次座談會(huì)是政府層面對(duì)當(dāng)前情況下推進(jìn)光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的一次交流性活動(dòng)，并未形成具體的政策決議成果。但此次會(huì)議作為今年第一次由政府層主導(dǎo)的光熱政策研討會(huì)仍傳遞出了不少正能量，國(guó)家能源局高層和主導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)電價(jià)核定的發(fā)改委價(jià)格司的雙雙出席反應(yīng)了政府層對(duì)加快推動(dòng)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范項(xiàng)目進(jìn)展的積極態(tài)度。

從多位與會(huì)人士處獲悉的消息也一致認(rèn)為，今年對(duì)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的電價(jià)等政策扶持將有很大希望落地。我國(guó)政府將采用示范電價(jià)而非統(tǒng)一電價(jià)的扶持形式先期支持一批光熱發(fā)電示范工程的建設(shè)，以為未來(lái)的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用鋪平道路。 

當(dāng)前我國(guó)光熱示范項(xiàng)目的推進(jìn)面臨兩個(gè)顯著的政策性障礙，一是如何確定示范項(xiàng)目?二是如何核定示范電價(jià)?政府要推動(dòng)示范工程建設(shè)，獲核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量必然有限，雖然現(xiàn)在并未確定最終的示范項(xiàng)目扶持?jǐn)?shù)量，但一旦確定，國(guó)內(nèi)各大項(xiàng)目開發(fā)商必然要爭(zhēng)戴“示范”的帽子。此時(shí)扶持哪個(gè)項(xiàng)目不扶持哪個(gè)項(xiàng)目就需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。分析認(rèn)為，當(dāng)前已經(jīng)獲得國(guó)家能源局最終核準(zhǔn)的項(xiàng)目有較大希望獲得示范項(xiàng)目支持，這也與本次參會(huì)企業(yè)的身份相互印證，所有參會(huì)企業(yè)均有一到數(shù)個(gè)國(guó)家能源局核準(zhǔn)的項(xiàng)目路條在手。

對(duì)于示范電價(jià)如何確定，當(dāng)前同樣未有定論。這里面存在兩種選擇，即“統(tǒng)一示范電價(jià)”和“一事一議原則定電價(jià)”，兩種方式各有優(yōu)缺點(diǎn)。統(tǒng)一示范電價(jià)執(zhí)行起來(lái)更為簡(jiǎn)單，但該電價(jià)的核定也更為困難。因?yàn)椴煌�的�?xiàng)目的輻照條件、技術(shù)路線不同，經(jīng)濟(jì)性也就明顯不同，統(tǒng)一電價(jià)無(wú)法做到對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目絕對(duì)的公平。一事一議原則可以充分考慮各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證項(xiàng)目在保本基礎(chǔ)上擁有一定的合理盈利水平。但該方案的缺陷在于，各開發(fā)商會(huì)不自覺(jué)地對(duì)比各個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)額度，現(xiàn)階段也難有充分的理由對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都給出一個(gè)足夠合理的電價(jià)。同時(shí)，這也可能滋生權(quán)利尋租空間。

但據(jù)多位行業(yè)人士的觀點(diǎn)，采取“一事一議”的原則來(lái)定示范項(xiàng)目的電價(jià)的可能性很大。從理論上來(lái)講，這也是當(dāng)前我國(guó)光熱發(fā)電技術(shù)示范驗(yàn)證期比較合理的方案。

對(duì)示范項(xiàng)目的核定和對(duì)示范電價(jià)的敲定仍面臨種種障礙，此次會(huì)議對(duì)該項(xiàng)事宜的落實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。樂(lè)觀預(yù)計(jì)，今年年中，我國(guó)光熱發(fā)電示范工程的核定及配套的示范項(xiàng)目電價(jià)政策將有望出臺(tái)，屆時(shí)也有望引發(fā)我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)小高潮。