10月8日與環(huán)保部專家交流，主要信息如下：

“十一五”節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)：以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能環(huán)保的重大戰(zhàn)略思想提出；以總量控制為核心，通過總量核查、目標(biāo)責(zé)任狀、流域規(guī)劃評估等落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任；通過大工程帶動大治理，以脫硫電價為代表的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃實(shí)施。

節(jié)能環(huán)保未來形勢：經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩；經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)換；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，新形勢下社會各界對環(huán)境保護(hù)需求有可能超越中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（我國目前經(jīng)濟(jì)水平處于美國60年代末期水平，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于美國1996年水平，而在信息化社會，人民群眾對環(huán)境的需求可能與美國目前處于同一水平）。

未來五到十年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然處于快速發(fā)展階段，排污總量居高不下，環(huán)境污染呈復(fù)合型、壓縮性、區(qū)域性特征，重金屬、化學(xué)品、土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。

“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)：“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)是“主要污染物排放得到基本控制常規(guī)因子環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障”。具體指標(biāo)要求如下圖，約束性指標(biāo)由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，機(jī)動車氮氧化物、農(nóng)業(yè)源水污染物首次被納入總量控制范圍，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域也從工業(yè)和生活兩個領(lǐng)域變成了工業(yè)、生活、交通、農(nóng)村四個領(lǐng)域。

盡管總體污染物排放量指標(biāo)下降在8-10%左右，考慮到在7%的GDP增速下，還會有相當(dāng)部分的新排放產(chǎn)能投入，現(xiàn)有排放源的排放量可能總體需要下降30%左右。

“十二五”節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)：

1.實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排，即實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和NO化物等主要污染物排放總量控制制度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，完善監(jiān)管減排。

2.以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理。

3.將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對、處置體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。

4.將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)安全飲水納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

重大工程投資需求：根據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃，初步測算“十二五”全社會投資需求為3.4萬億，其中8項(xiàng)重大環(huán)保工程（主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)�；菝�、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險控制、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍建設(shè)等）的投資需求約為1.6萬億元。

其中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)主要由地方政府負(fù)責(zé)籌措資金、組織;“十二五”期間城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約為18300億元，占總投資的54%左右（“十一五”期間為52.4%），該部分投資應(yīng)以地方政府為主。

工業(yè)污染治理，本著“誰污染，誰治理的”原則，污染源治理和建設(shè)項(xiàng)目主要由企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)。其中工業(yè)污染源治理投資約為5100億元，占總投資的15%左右（“十一五”期間為11.17%）；建設(shè)項(xiàng)目“三同時”環(huán)保投資約為10600億元，占總投資的31%左右（“十一五”期間為36.47%）。