工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)技術標準體系提升工程實施方案的通知

工信廳科[2012]184號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關中央企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會，部直屬單位：
　　
　　為貫徹《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號），落實《工業(yè)和信息化部關于貫徹落實<工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）>的實施意見》（工信部規(guī)〔2012〕211號）的工作部署，工業(yè)和信息化部決定組織開展技術標準體系提升工程，以專項方式整合優(yōu)勢資源，持續(xù)加大投入，系統(tǒng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標準問題，全面提升標準對轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等重點工作的支撐能力。
　　
　　現(xiàn)將《技術標準體系提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合標準化工作實際情況認真貫徹落實。
　�。�聯(lián)系電話：010-68205240）
　　
　　 　　工業(yè)和信息化部辦公廳
　　 2012年9月20日

技術標準體系提升工程實施方案

　　為確保技術標準體系提升工程（以下簡稱工程）有效實施，特制訂如下實施方案。

　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，貫徹《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”的工作思路，以技術標準體系建設為核心，以重要技術標準研制為重點，完善和優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)技術標準體系，著力突破重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術標準，提升工業(yè)和通信業(yè)標準的整體水平和標準化工作的管理水平，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供有力支撐。

　　二、總體目標
　　技術標準體系日趨完善。工業(yè)和通信業(yè)技術標準體系進一步優(yōu)化，重點領域發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術標準基本完善，行業(yè)標準標齡明顯降低，主要工業(yè)產(chǎn)品質量標準接近或達到國際先進水平，技術標準體系的完備性、協(xié)調性、先進性滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準取得突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重要技術標準和配套標準大量制定，推出一批具有自主知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準，技術標準體系基本建立，重大技術標準實施效果顯著，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的引領和帶動作用。

　　標準化基礎能力顯著增強。標準化工作頂層設計有效加強，運行機制不斷完善，支撐、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級的作用進一步加強。標準化管理體系完善、高效，信息服務水平和能力顯著提升，人員隊伍進一步壯大，保障工業(yè)和通信業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。

　　到“十二五”末期，制定800余項重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要技術標準，工業(yè)和通信業(yè)技術標準體系進一步優(yōu)化，標準整體水平有效提升，標準化工作可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，標準成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級的重要武器。

　　三、基本原則
　　（一）堅持服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
　　工程要緊密結合產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要，加強重要技術標準研制，不斷完善、優(yōu)化技術標準體系，提升標準技術水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級提供有力的標準支撐。

　�。ǘ�）注重提升標準技術水平
　　工程要集中優(yōu)勢資源，突破制約工業(yè)和通信業(yè)標準化工作快速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要加大重要技術標準研制力度，加快標準修訂速度，加大先進、適用的國際標準和國外先進標準轉化力度，著力提升標準技術水平。

　�。ㄈ�）著力促進標準協(xié)調發(fā)展
　　工程要做好與工業(yè)和通信業(yè)標準化各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調，處理好國際標準與國內標準、國家標準與行業(yè)標準的協(xié)調關系，構建科學、先進、和諧的技術標準體系。

　　四、主要任務
　　緊密圍繞工業(yè)和通信業(yè)標準化的核心工作，加強標準化工作的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，著力突破重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術標準，提升工業(yè)和通信業(yè)標準的整體技術水平和標準化工作的基礎能力，實現(xiàn)“一個突破、兩個提升”。

　�。ㄒ唬�戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準推進專項
　　緊密圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的標準需求，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作的關鍵環(huán)節(jié)，開展以下五方面的工作。
　　1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術標準體系構建。以服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為根本出發(fā)點，結合我國實際情況，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術標準體系，確保體系的完整性、先進性、開放性和協(xié)調性，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。

　　2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術標準預先研究。對影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的關鍵材料、核心元器（部）件、關鍵工藝、裝備與系統(tǒng)等重要技術標準，緊密結合技術研發(fā)的進展，及時開展標準預先研究工作，協(xié)調、優(yōu)化關鍵技術指標，為標準制定奠定堅實基礎。

　　3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要技術標準制定。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術標準體系為指引，以標準預先研究成果為基礎，產(chǎn)學研用聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新成果和國際水平的重要技術標準制定工作，總結、固化技術創(chuàng)新成果，引領技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作的關鍵環(huán)節(jié)。

　　4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應用示范。加強與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合，部省聯(lián)手開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應用示范，推動標準有效實施，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用。

　　5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化推進。加大組織協(xié)調力度，引導有實力的企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟或組織積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化工作，推動自主技術標準加速走向國際，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化工作主動權，提升我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　�。ǘ�）標準技術水平提升專項
　　加大標準制定力度，加快標準制定速度，提升標準的技術水平，主要開展以下四方面的工作。

　　1.完善工業(yè)和通信業(yè)技術標準體系。以工業(yè)和通信業(yè)的行業(yè)技術標準體系完善和優(yōu)化為核心，著眼“十二五”技術標準體系建設需求，明確各行業(yè)領域技術標準體系建設的方向、重點和規(guī)模，指導工業(yè)和通信業(yè)標準化工作科學發(fā)展。

　　2.重點領域重要技術標準研制。加強重點領域的重要技術標準預先研究和試驗驗證，加大力度開展電子電氣、關鍵零部件、關鍵原材料等工業(yè)產(chǎn)品的可靠性、節(jié)能環(huán)保和能效標準，食品、化妝品、玩具等日用消費品的安全、衛(wèi)生標準，顯著提升標準技術水平，促進工業(yè)產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。

　　3.國際標準和國外先進標準對比分析與轉化。細分行業(yè)領域，深入開展與國際標準和國外先進標準的對比分析研究工作，明確我國標準與國際標準和國外先進標準相比的差異、不足；結合我國實際情況，加快轉化先進的、適用的國際標準和國外先進標準，迅速提升我國標準的技術水平，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉型升級的需要。

　　4.行業(yè)標準復審與修訂。堅持開展標齡滿5年的行業(yè)標準復審工作，加快行業(yè)標準的修訂速度，更新標準的技術要求，提升標準對技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應性和支撐作用。

　　（三）標準化基礎能力提升專項
　　針對標準化管理工作的目標、方法、措施等要素，主要開展以下三方面的工作。

　　1.加強標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究。針對工業(yè)和通信業(yè)標準化發(fā)展過程中的重大問題，如重要技術標準研制管理、標準與知識產(chǎn)權的結合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應用示范、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際標準化推進等，加強標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及標準化運行機制和管理手段研究，指導工業(yè)和通信業(yè)標準化工作又好又快發(fā)展。

　　2.建立標準化管理和信息服務平臺。不斷完善、優(yōu)化工業(yè)和通信業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)，提升標準化管理工作的效率。支持各地方、各行業(yè)的標準化信息服務平臺發(fā)展，構建工業(yè)和通信業(yè)標準化信息服務平臺網(wǎng)絡，提升工業(yè)和通信業(yè)標準化服務的能力和水平。

　　3.加強標準化人員隊伍建設。建立工業(yè)和通信業(yè)標準化專家隊伍，培養(yǎng)熟悉專業(yè)技術、掌握標準化方法、精通國際標準制定規(guī)則與程序、外語水平高的復合型人才，加強工業(yè)和通信業(yè)標準化高端人才隊伍建設。支持地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)技術組織開展各種形式、各種類型的標準化專業(yè)知識培訓，提升標準化從業(yè)人員的業(yè)務能力，加強工業(yè)和通信業(yè)標準化基礎人才隊伍建設。

　　五、進度安排
　　工程實施的總進度為2012—2015年。按照統(tǒng)一部署、分步實施的總體思路，可分為啟動、實施和總結三個階段。

　�。ㄒ唬﹩�動階段
　　完成工程的總體方案，啟動工程實施工作。
　　主要任務是提出工程的主要任務、分工和整體進度安排，提出工程實施的總體要求，發(fā)布工程的實施方案。

　　（二）實施階段
　　開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準推進專項、標準技術水平提升專項、標準化基礎能力提升專項的各項具體工作任務。
　　主要任務是開展技術標準體系研究工作，完善、優(yōu)化技術標準體系，明確體系建設的重點和方向；結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，加強重要技術標準研制工作；成套成體系組織標準制修訂工作，不斷完善技術標準體系，提升標準技術水平；組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大標準應用示范；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主技術標準加速走向國際；開展工業(yè)和通信業(yè)標準化管理和信息服務平臺建設，加強標準化人才隊伍培養(yǎng)，增強標準化基礎能力。

　�。ㄈ�）總結階段
　　匯總各專項任務的工作成果，組織開展項目驗收，以及全國性的經(jīng)驗交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗。
　　主要任務是組織工程各項任務的驗收工作，總結成功經(jīng)驗，挖掘典型案例；組織全國性的工程總結交流活動，推廣工程的成功經(jīng)驗，推動工業(yè)和通信業(yè)標準化工作水平不斷提升。

　　六、工作要求
　　（一）高度重視，認真組織
　　工程是工業(yè)和通信業(yè)標準化工作貫徹《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，落實“重點突破、整體提升”思路的重大舉措，各有關單位要高度重視，認真落實各項工作任務。

　�。ǘ�）建立機制，加強檢查
　　各有關單位要完善工程實施的工作機制，有效推動工作開展。地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強本地區(qū)、本行業(yè)工程實施情況的跟蹤分析和督促檢查，每年年底要將相關情況向部（科技司）通報。

　�。ㄈ�）加大投入，保障實施
　　各有關單位要結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，做好工程實施與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重大科技專項實施的銜接，多渠道加大人員和資金投入力度，加強制度保障，務實有效推進，確保取得實效。

　�。ㄋ模┒喾絽⑴c，企業(yè)主體
　　各有關單位要加強溝通和協(xié)作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和作用，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分調動企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工程順利實施。
　　
　　附：技術標準體系提升工程任務分解表.doc