在節(jié)能燈逐步替代白熾燈成為趨勢之際，節(jié)能燈汞污染引發(fā)社會各方關(guān)注。業(yè)內(nèi)資深專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，細(xì)管徑的T 5、T 8等直管熒光燈和環(huán)形熒光燈由于使用手工注汞工藝，更容易出現(xiàn)汞含量超標(biāo) 。 環(huán)保部相關(guān)專家表示，環(huán)保部正在籌劃制定加強添汞產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的政策，擬禁止批復(fù)使用液態(tài)汞和手動注汞的熒光燈生產(chǎn)新建、改建、擴建項目。

　　國際談判施壓含汞電光源

　　2011年底，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告 》并宣布 ， 到2016年，我國將基本淘汰使用普通照明白熾燈。同時，國家發(fā)改委、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金還共同設(shè)計了“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”合作項目。上海亞爾光源有限公司相關(guān)專家告訴記者，這標(biāo)志著用光效高的節(jié)能熒光燈替代白熾燈已成為必然趨勢。

　　然而，隨著節(jié)能燈的進一步推廣其汞污染亦引發(fā)社會各方關(guān)注。南京工業(yè)大學(xué)電光源材料研究所蘇娟研究員提供的數(shù)據(jù)顯示，我國用于節(jié)能燈的汞消耗約為20噸/年，而1毫克汞滲入地下會造成360噸水及周圍土壤的污染，排放到大氣中的汞具有高度的擴散性及脂 溶性。本報此前曾披露，國際汞談判主要集中在大氣汞防治，加拿大、北歐等國就宣稱當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源汞超標(biāo)與大氣環(huán)流有關(guān)。

　　“我國作為全球汞使用量和排放量最大的國家 ， 在 ‘ 全球汞文書’談判中面臨著巨大的汞減量減排壓力�！杯h(huán)保部化學(xué)品登記中心副研究員菅小東透露，今年7月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召集的政府間談判委員會第四次會議召開。代表們對具有法律約束力的全球汞公約(簡稱“全球汞文書”)的草案進一步談判，削減汞的供應(yīng)、減少產(chǎn)品和工藝對汞的需求以及減少汞的國際貿(mào)仍是談判過 程中的重點領(lǐng)域。

　　環(huán)保部相關(guān)人士向記者透露，汞文書作為國際公約，與涉及持久性有機污染物的《斯德哥爾摩 公約》《生物議定書公約》同為最高級別的國際法，甚至比應(yīng)對氣候變化的《京都議定書》的級別還高。

　　根據(jù)公約草案，含汞電光源被列入管控對象的添汞產(chǎn)品中。公約草案規(guī)定，限制和淘汰汞產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和貿(mào)易，即禁止除豁免用途外的添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，采用事先知情同意程序或進口許可制度限制產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，并定期向秘書處報告添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、進出口貿(mào)易等信息。

　　“含汞電光源產(chǎn)品沒有成熟的無汞替代技術(shù) ， 短期內(nèi)尚不能淘汰，盡管如此，全球汞文書對電光源產(chǎn)品的管控并未放松�！陛研�東披露，今年7月，牙買加、日本等國代表提出了含汞電光源產(chǎn)品的淘汰名單。一些國家的代表認(rèn)為，應(yīng)針對電光源產(chǎn)品制定全球統(tǒng)一的汞含量限值標(biāo)準(zhǔn)，提出汞含量超過標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將限期淘汰，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以申請在一定時限內(nèi)的豁免，允許其生產(chǎn)制造和進出口。

　　直管和環(huán)形熒光燈汞排放不樂觀

　　“照明電器行業(yè)中，汞主要應(yīng)用于氣體放電燈的生產(chǎn)�！敝袊�照明電器協(xié)會秘書長陳燕生向記者提供 了 這 樣 一 組 數(shù) 據(jù) ： 根 據(jù) 估 算 ，2011年全行業(yè)用汞量約為57噸，其中保留在產(chǎn)品中的汞量約為40噸，生產(chǎn)過程中排放的汞量約為17噸。其中，廣泛應(yīng)用于醫(yī)院、學(xué)校等照明場所及燈箱廣告等展示領(lǐng)域的直管熒光燈總用汞量高達26 .9噸，高于應(yīng)用于家居照明、辦公照明、商業(yè)照明等領(lǐng)域的節(jié)能燈(21噸)。

　　具體而言，緊湊型熒光燈(俗稱“節(jié)能燈”)的單支用汞量已經(jīng)漸趨樂觀。國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的劉姝、萬婧表示，2008年，該中心在世界上率先完成了中國節(jié)能燈汞含量水平的測試普查，結(jié)果顯示，在中國內(nèi)地市場，有約為36%的節(jié)能燈汞含量水平達不到5毫克的限值要求。而到了2012年，對全國各地共80批次節(jié)能燈的抽查顯示，已有90%的節(jié)能燈汞含量小于2毫克，達到“低汞”水平；甚至有11%的節(jié)能燈可以滿足汞 含 量 限 值1毫 克 的 要 求 ， 達 到“微汞”水平。

　　但直管熒光燈和環(huán)形熒光燈的汞減量減排形勢不容樂觀。記者獲悉，全國照明電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正在制定的新國標(biāo)要求，上述熒光燈中所允許的最高汞含量為3 .5毫克。南京某研究所一位不愿透露姓 名 的 業(yè) 內(nèi) 專 家 告 訴 《 經(jīng) 濟 參 考報》記者，細(xì)管徑的T 5、T 8等直管熒光燈和環(huán)形熒光燈由于較多使用手工注汞工藝，容易出現(xiàn)汞含量超 標(biāo) ， “ 在 平 日 生 活 所 占 比 例 是10%到20%”。據(jù)中國照明電器協(xié)會統(tǒng)計，2011年，我國T 8直管熒光燈產(chǎn)量約為10 .98億只，T 5直管熒光燈產(chǎn)量約為7 .92億只，配合家庭吸頂燈具使用的環(huán)形熒光燈產(chǎn)量約為1.83億只。

　　鎮(zhèn)江強凌照明電器有限公司燈管質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人蔣雪峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，為了減少直管熒光 燈 的 總 用 汞 量 ， 應(yīng) 該 逐 步 尋 求L E D燈作為替代性光源，最終使得兩者各占半壁江山，“過去L E D燈的顯示指數(shù)不太好，再加上價格普遍高于節(jié)能燈，只能通過技術(shù)攻關(guān)才能贏得相對于直管熒光燈的市場優(yōu)勢”。

　　企業(yè)技術(shù)升級成本較大

　　采用不同的注汞方式會影響電光源生產(chǎn)的汞使用量和排放量。菅小東介紹道，以2010年產(chǎn)量和用汞量較大的U型緊湊型熒光燈為例 ， 采 用 固 態(tài) 汞 的 單 支 產(chǎn) 品 汞 含量、汞使用量和排放量，遠(yuǎn)低于采用液態(tài)汞的產(chǎn)品，而采用自動液態(tài)汞工藝的單支產(chǎn)品汞含量、汞使用量和排放量又明顯低于手動液態(tài)汞工藝。

　　廈門通士達照明有限公司總工程師秦碧芳解釋說，由于液態(tài)汞可以輕易黏附在注汞管壁上，難以精確控制注入量，為減少缺汞比例，提高產(chǎn)品合格率，生產(chǎn)過程中往往需要加大平均注汞量�！安捎靡簯B(tài)汞的緊湊型熒光燈，其單支汞含量一般僅為3-5毫克，但工藝控制能力差的企業(yè)，有的單支汞含量高達10多毫克�！贝送猓�大明燈業(yè)有限公司相關(guān)人士表示，液態(tài)汞作為傳統(tǒng) 工 藝 使 用 多 年 ， 但 液 態(tài) 汞 的 使用、運輸?shù)榷即嬖陔[患，容易對員工、環(huán)境造成很大的危害。

　　由于使用液態(tài)汞或手工注汞技術(shù)而造成的危害不可小視。一位大型節(jié)能燈企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年，國內(nèi)一家熒光燈生產(chǎn)企業(yè)由于對汞的職業(yè)危害認(rèn)識不足，導(dǎo)致多人發(fā)生汞慢性中毒，被政府相關(guān)部門停業(yè)整頓。高郵高和光電器材有限公司相關(guān)人士回顧稱，直至本世紀(jì)初，由于部分廠家生產(chǎn)合格率較低，燈管破碎較多仍會造成液態(tài)汞的流散，車間內(nèi)的高溫則造成汞的嚴(yán)重蒸發(fā)。

　　菅小東告訴記者，2010年數(shù)據(jù)顯示，使用液態(tài)汞生產(chǎn)的熒光燈產(chǎn)量仍占熒光燈總產(chǎn)量的大約29%。其中，生產(chǎn)緊湊型熒光燈(毛管)使用固態(tài)汞的比例僅50%左右，金屬鹵化物燈和紫外線燈的固態(tài)汞使用率僅分別為43%和35%，高壓汞燈更是全部使用液態(tài)汞。

　　陳燕生分析道，對企業(yè)而言，采用固態(tài)汞取代液態(tài)汞作為原材料會增加采購成本，而改變生產(chǎn)工藝也要增加一次性的設(shè)備改造費用，“羊毛出在羊身上，短期內(nèi)節(jié)能燈肯定會提高售價，但通過不斷加劇的市場競爭，節(jié)能燈價格還能再降下來”。上述南京某研究所的業(yè)內(nèi)專家對記者表示，單支燈管使用固態(tài)汞和液態(tài)汞技術(shù)的成本差一兩毛錢 ， 但 由 于 節(jié) 能 燈 成 千 上 萬 的 產(chǎn)量，“企業(yè)的新增成本還是比較大的”。

　　“我國汞污染防治管理能力和技術(shù)水平、替代產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和推廣力度等仍不能滿足國內(nèi)外形勢需求。”環(huán)保部相關(guān)專家對此表示，環(huán)保部正在籌劃制定加強添汞產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的政策。

　　具體而言，在降低并淘汰汞的使用及鼓勵先進產(chǎn)品和工藝方面，，擴大固態(tài)汞電光源產(chǎn)能；新建、改建、擴建熒光燈生產(chǎn)項目必須使用固態(tài)汞，并采用圓排機等自動化和密 閉 化 注 汞 技 術(shù) ； 鼓 勵 低 汞/微汞、長壽命、高效電光源產(chǎn)品研發(fā)和推廣，加強L E D產(chǎn)品的自主研發(fā)，推廣其應(yīng)用范圍。

　　在建立和嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境管理制度方面，要求嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，禁止批復(fù)使用液態(tài)汞和手動注汞的熒光燈生產(chǎn)新建、改建、擴建項目。

　　在落實企業(yè)汞污染防治主體責(zé)任方面，要求嚴(yán)格企業(yè)日常管理責(zé)任；鼓勵和推動企業(yè)落實汞污染防治措施。要求企業(yè)建立含汞原材料安全貯存和領(lǐng)用管理制度，建立臺賬和環(huán)境信息公開制度，制定汞污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和定期培訓(xùn)，并對企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題問責(zé)；要求企業(yè)所在地縣(區(qū))級環(huán)保部門應(yīng)至少每年一次核查各企業(yè)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況，對不按要求建立和執(zhí)行環(huán)境管理制度的企業(yè)要限期整改，對企業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題要嚴(yán)格追究企業(yè)法人責(zé)任；要求各地環(huán)保部門利用相關(guān)環(huán)保專項資金支持企業(yè)實施汞污染防治重點項目，協(xié)調(diào)地方各級人民政府制定有利于汞污染防治的資金支持政策，通過補貼、減稅和優(yōu)先信貸等經(jīng)濟激勵措施支持企業(yè)進行技術(shù)改造、裝備開發(fā)和產(chǎn)品升級。

　　廈門通士達照明有限公司工程師黃文鎖對此建議，政府對節(jié)能燈的低汞化推進和回收出臺更有力的政策，如在政府采購中鼓勵采用低汞節(jié)能燈。

　　鹽城豪邁照明科技有限公司相關(guān)人士則認(rèn)為，低汞、微汞熒光燈是集電子、材料、真空放電等離子體等諸學(xué)科合成的高科技產(chǎn)品，建議在行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，主動把握定價權(quán)，理順熒光燈產(chǎn)品價格；并遴選行業(yè)核心專*，確定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政策重點扶持，告別照明行業(yè)“連上市公司都難以跟國際照明巨頭抗衡”的局面。