協(xié)調發(fā)展是根本。在“大規(guī)劃”體系建設中,安徽公司已形成“橫向到邊、縱向到底”的前期管理體系,覆蓋從1000千伏交流特高壓、800千伏直流特高壓到35千伏農網(wǎng)、10千伏配網(wǎng)的可研前期管理,解決了上級電網(wǎng)規(guī)劃與下級電網(wǎng)配出不同步等問題。從根本上保證了電網(wǎng)協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展,實現(xiàn)全電壓等級最優(yōu)的 “全過程”管理。
電力規(guī)劃為先導。安徽公司積極落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關要求,與政府部門合作開展電力專項規(guī)劃編制工作。其中與省建設廳共同組織編制的《安徽省500千伏及以上電網(wǎng)布局規(guī)劃》成為全國首家經省政府批準的省級電網(wǎng)布局專項規(guī)劃,全省16個市《城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃》全部獲得市政府批復。在法理上保護和控制了2020年前國網(wǎng)公司總體規(guī)劃所確定的安徽境內規(guī)劃站址、線路走廊及過江點,為特高壓等工程的實施創(chuàng)造了有利條件。
項目對接促合作。在省發(fā)改委主持下,安徽公司與各地市人民政府,結合電網(wǎng)滾動規(guī)劃、地方社會經濟發(fā)展需求和電網(wǎng)項目建設條件落實情況,共同協(xié)商安排下年度包括特高壓和跨區(qū)電網(wǎng)在內的110千伏及以上電網(wǎng)建設項目。地方政府負責落實項目建設外部條件,公司負責資金籌措和組織實施工作。這是在安徽電網(wǎng)進入新的發(fā)展階段下,公司堅持依法建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,通過項目對接形成了電網(wǎng)項目前期工作“地方政府主導,供電公司牽頭,相關部門主動參與,鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合”的大好局面。
核準下放有突破。經多次溝通匯報,安徽省發(fā)改委下發(fā)《關于加快我省220千伏及以下電網(wǎng)項目核準工作的通知》,規(guī)定“220千伏跨市域的電網(wǎng)項目由省發(fā)改委核準,不跨市域的電網(wǎng)項目由省發(fā)改委委托市發(fā)改委核準,110千伏及以下不跨市域的電網(wǎng)項目由市發(fā)改委核準!卑不帐〔豢缡杏螂娋W(wǎng)項目占絕大多數(shù),電網(wǎng)項目核準調整后,大大提高了行政審批效率,有力促進了前期工作開展。同時,政府各項核準支持性文件行政審批均得到有效突破。
統(tǒng)一評審保效益。主網(wǎng)項目、智能電網(wǎng)項目、獨立二次專項、擴展性項目、35千伏農網(wǎng)項目、10千伏配網(wǎng)項目的可研評審,全部由省、地兩級經研院(所)負責,統(tǒng)一技術標準,統(tǒng)一定額標準,避免重復投資,確保綜合效益整體最優(yōu)。
壓縮鏈條顯效率。“大規(guī)劃”實施后,安徽省公司每月進行一次可研批復,這樣從項目立項到取得可研批復僅僅需要3-4個月時間,大大加快可研工作效率和節(jié)奏,全省可研工作周期平均縮短40%,效率明顯提升。通過省、市、縣層面項目可研及前期職能的調整,加強可研評審管理,減少管理層級,前期工作效率提高25%。(謝濤)