相反,第三方面的問題在解決的過程中不斷遭遇阻礙。弗朗索瓦?布羅特先生(Fran?ois Brottes)提出的法案中關(guān)于電力價(jià)格獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定預(yù)計(jì)從2014年起開始實(shí)施的,該規(guī)定被認(rèn)為是法案的基礎(chǔ)。法國總理讓?馬克?埃羅(Jean-Marc Ayrault)的發(fā)言人稱該法案是社會(huì)黨的象征性法律,其目的在于鼓勵(lì)個(gè)人用戶和中小型企業(yè)用戶節(jié)約用電。
然而在參議院對(duì)該法案進(jìn)行投票表決時(shí),共產(chǎn)黨議員和法國人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(UMP)共同領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)(commission des Affaires économiques)卻否決了布羅特的法案。民選代表認(rèn)為在獲得能源的過程中布羅特的法案違背了人人平等的原則,而此項(xiàng)原則在法國是神圣不可侵犯的。根據(jù)人人平等的原則,法國大城市的居民支付的能源價(jià)格應(yīng)同法國北部地區(qū)和藍(lán)色海岸(C?te d’Azur)地區(qū)居民支付的價(jià)格保持一致。
法國最高行政法院(conseil d’Etat)取消了自2009年起法國電力公司(EDF)實(shí)行的管制電價(jià)。由巴黎大區(qū)約80個(gè)市鎮(zhèn)組成的電力和通信網(wǎng)絡(luò)工會(huì)(Sipperec)對(duì)管制電價(jià)提出了質(zhì)疑。政府將在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新計(jì)算,該標(biāo)準(zhǔn)涉及到約90%的個(gè)人用戶和非居民客戶。這意味著數(shù)百萬的發(fā)票將被重新計(jì)算。法國能源部部長(zhǎng)戴爾菲娜?巴多(Delphine Batho)在接受法國新聞社(AFP)采訪時(shí)表示,最高行政法院的判決是針對(duì)上一任政府的決定,且明確了該決定的稅費(fèi)框架結(jié)構(gòu)存在不適應(yīng)性。當(dāng)然,現(xiàn)任政府將承擔(dān)該決定的后果,并將保護(hù)消費(fèi)者的利益。
另外,上述能源不確定性方面中又包含了電力、天然氣和碳?xì)淙剂戏矫娴膽叶礇Q的問題。
政府至今仍然未能解決的問題是電力公共服務(wù)捐稅(contribution au service public de l’électricité,CSPE)改革。該項(xiàng)稅收主要用于投資社會(huì)稅和可再生能源開發(fā)。每年,法國人所繳納的電力公共服務(wù)捐稅越來越多,該項(xiàng)稅收也使得法國電力公司的賬目中增加了40億歐元(約合323億元人民幣)的負(fù)擔(dān)。
然而除了電力以外,天然氣也是一種問題。在法國能源監(jiān)管委員會(huì)(Commission de régulation de l’énergie,CRE)驗(yàn)證了計(jì)算公式之后,菲永政府卻不接受法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)(GDF Suez)提出的增加計(jì)算的要求,目前埃羅政府也不同意該要求。近期燃?xì)馓K伊士集團(tuán)要求將天然氣價(jià)格上調(diào)7%,而政府只同意最多上調(diào)2%。法國總理要求燃?xì)馓K伊士集團(tuán)對(duì)其同挪威、俄羅斯和阿爾及利亞供應(yīng)商之間簽訂的長(zhǎng)期合同進(jìn)行重新協(xié)商,理由是這些以石油價(jià)格為指數(shù)進(jìn)行計(jì)算的合同與天然氣現(xiàn)貨價(jià)格的降低沒有任何關(guān)系。在2012年10月23日和24日在巴黎召開的第十七屆天然氣和電力國際峰會(huì)(Sommet international du gaz et de l’électricité)上,阿爾及利亞能源部長(zhǎng)Ali Hached表示,價(jià)格形成機(jī)制主要以石油價(jià)格為基礎(chǔ),并體現(xiàn)出各國的實(shí)力和信譽(yù)。
第三個(gè)需要解決的問題是碳?xì)淙剂系膯栴}。在未能凍結(jié)價(jià)格的情況下,八月份,政府暫時(shí)將碳?xì)淙剂系膬r(jià)格下調(diào)了3歐分到6歐分,得到了分銷商和供應(yīng)商的支持。然而這種下降趨勢(shì)并不持久。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年10月26日,政府正在等待財(cái)務(wù)監(jiān)察總機(jī)構(gòu)(Inspection générale des finances,IGF)和經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能源和技術(shù)總理事會(huì)(Conseil général de l’économie, de l’industrie, de l’énergie et des technologies,CGEIET)遞交的關(guān)于碳?xì)淙剂箱N售價(jià)格和利潤的最終報(bào)告。該報(bào)告能夠有助于建立汽車用戶永久保護(hù)機(jī)制。
法國居民對(duì)天然氣和電力價(jià)格的飛漲表示擔(dān)憂。根據(jù)Energie-Info網(wǎng)站公布的第六次年度調(diào)查報(bào)告顯示,在受訪的十個(gè)家庭中,約八個(gè)家庭均表示實(shí)際上,能源消費(fèi)對(duì)他們而言是一個(gè)大問題。這是自2007年該調(diào)查創(chuàng)立以來所達(dá)到的最高記錄。
注:本文采用的實(shí)時(shí)匯率為1歐元=8.0712元人民幣