捱了一年多的苦日子，到了2012年年底，終于看到了些許曙光。
　　國務(wù)院常務(wù)會議對光伏產(chǎn)業(yè)的定調(diào)，政府層面?zhèn)鬟f出來的種種訊息，讓已經(jīng)在貿(mào)易大戰(zhàn)、低價競爭、產(chǎn)能過剩的泥潭里焦頭爛額、步履維艱的光伏產(chǎn)業(yè)界眉目舒展了許多。
　　盡管這不見得就是諾亞方舟，光伏產(chǎn)業(yè)也不會就此立馬回暖，但熬過了最黑暗的時候，黎明還會遠么？
　　光伏業(yè)深陷泥沼
　　對我國的光伏行業(yè)來說，2012年可謂異常艱辛。
　　在全球光伏產(chǎn)業(yè)的一片蕭條中，美國、歐盟、印度接二連三對我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起了“雙反”調(diào)查，這使得本就產(chǎn)能過剩的光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜，龍頭企業(yè)的大面積虧損、中小企業(yè)的破產(chǎn)裁員，一度成為了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。
　　“多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到近90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%~20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員�！痹谌涨罢匍_的國際太陽能研討會上，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華透露說。
　　而“雙反”的惡劣影響業(yè)已顯現(xiàn)。他介紹說，自美國對我光伏產(chǎn)品啟動雙反調(diào)查后，我國對美國光伏產(chǎn)品出口從2012年1月的3.87億美元減少到8月的0.85億美元，下降了八成。
　　再加上最大出口市場歐盟啟動雙反調(diào)查，印度也對中國大陸及臺灣地區(qū)的太陽能電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，我國光伏產(chǎn)品的出口形勢不容樂觀。王勃華預(yù)計，2012年我國光伏產(chǎn)品出口額約為130億元，同比將下降40%以上。
　　而設(shè)備制造商的日子也不好過。王勃華表示，預(yù)計全年中國光伏專用設(shè)備的訂單將減少80%以上，遠遠高于全球的下降幅度。
　　在他看來，相關(guān)企業(yè)的造血能力不斷惡化，賬款回收周期增長，現(xiàn)金流吃緊，恐面臨現(xiàn)金斷裂風險。他以電池組件企業(yè)為例說，目前在美上市的10家光伏企業(yè)負債高達175億美元，平均負債率約70%，高者甚至接近90%。
　　殘酷的現(xiàn)實，使得中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專委會秘書長李俊峰用了“棄兒”一詞來形容光伏業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀———“現(xiàn)在的光伏就像個棄兒，甚至比棄兒都不如，媒體批評他，金融唾棄他”，而“光伏業(yè)紅火時，全世界都把他當成寵兒。投資界、政府、產(chǎn)業(yè)界沒一個不為其叫好”。
　　在王勃華看來，對于當前發(fā)展無序、產(chǎn)能擴張過快、供需失衡突出、對外依存度高、國內(nèi)應(yīng)用政策體系亟待健全、產(chǎn)業(yè)面臨空心化危險等問題的我國光伏產(chǎn)業(yè)來說，除了需要提升企業(yè)自身的生存能力，更需要政府加強統(tǒng)籌引導。
　　而這，正與日前國務(wù)院常務(wù)會議對光伏行業(yè)問題的定調(diào)不謀而合。
　　2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議認為，光伏行業(yè)當前的主要問題是產(chǎn)能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。據(jù)此，該會議還研究確定了促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
　　苦捱一年，我國的光伏產(chǎn)業(yè)終于看到了復(fù)蘇的曙光。
　　而受此影響，12月20日，A股市場上的太陽能光伏板塊也迎來了久違的“小陽春”，其中億晶光電（600537）、拓日新能（002218）、天龍光電（300029）等個股均有超6%以上的漲幅，而海潤光伏（600401）則是開盤漲停。
　　五舉措擴需限產(chǎn)
　　該常務(wù)會議認為，中國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。
　　對于未來發(fā)展，會議提出了五點具體的政策措施，比如鼓勵兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，著力推進分布式光伏發(fā)電、完善支持政策等。
　　同時，會議還提出光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策，而這是國家首次對光伏行業(yè)提出分類電價以及增值稅優(yōu)惠政策。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，此次會議堪稱是最高層對光伏產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，盡管還只是綱領(lǐng)性文件，但其對于行業(yè)的指導意義不可謂不大，而對于提振市場信心來說，更無疑是重大利好。
　　事實上，2012年以來尤其是下半年，財政部、科技部、住建部、國家能源局等多部委對光伏行業(yè)的扶持政策正陸續(xù)出臺。
　　從對分布式示范項目的支持，到國家電網(wǎng)的免費并網(wǎng)承諾，再到國開行對“六大六小”光伏企業(yè)的信貸支持，中央財政的70億元資金撥付，以及第二批金太陽示范工程的獲批等，一攬子政策措施，已然為光伏行業(yè)下一步的發(fā)展掃除了不少陰霾。
　　日前獲批的第二批金太陽工程立項2.83吉瓦，加上2013年即將落實的第一批1.2吉瓦的項目，預(yù)計2013年金太陽工程完成量將達到4吉瓦。業(yè)內(nèi)判斷，我國2013年光伏需求預(yù)計將增長100%，年底光伏裝機容量將超過10吉瓦。
　　而據(jù)中國可再生能源學會副理事長孟憲淦透露，“十二五期間光伏發(fā)電擴容規(guī)模有可能從21吉瓦上調(diào)到30~40吉瓦�！�
　　他介紹說，“目前分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)總裝機量在15吉瓦，兩輪金太陽工程總裝機量在3.7吉瓦，再加上大規(guī)模光伏電站10吉瓦，總量已經(jīng)接近30吉瓦�！�
　　國內(nèi)市場的啟動也給光伏行業(yè)帶來了不少信心。
　　而就在2012年12月18日的商務(wù)部例行發(fā)布會上，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽就透露，國家正在研究制定支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，涉及很多部門，商務(wù)部將依照自己本部門的職責積極參與國家正在擬定的支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
　　此外，商務(wù)部還在積極幫助光伏企業(yè)應(yīng)對國外的“雙反”調(diào)查、開拓新興市場，同時還在采取措施規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)的進出口秩序，并推動光伏行業(yè)與歐洲、美國的光伏產(chǎn)業(yè)加強國際合作。
　　前所未有的扶持力度，使得2012年有了光伏行業(yè)“政策年”的美譽。而上述一攬子政策措施及各部委配套措施一旦落地，無疑將緩解我國目前光伏產(chǎn)能過剩的局面，助推光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。