該項(xiàng)目曾被國(guó)土資源部通報(bào)批評(píng)，為何會(huì)繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)？各級(jí)監(jiān)管部門(mén)為何聽(tīng)之任之？中國(guó)水務(wù)集團(tuán)為何會(huì)有如此大的能耐？在后續(xù)調(diào)查中，記者證實(shí)了坊間的一個(gè)說(shuō)法，新余市原市委書(shū)記汪德和已在與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)關(guān)系密切的公司任董事會(huì)副主席一職。

　　而中國(guó)水務(wù)集團(tuán)在2005年以4000萬(wàn)元的代價(jià)，控制了凈資產(chǎn)為9000萬(wàn)元的新余供水公司，被指壟斷當(dāng)?shù)毓┧畼I(yè)務(wù)，涉嫌國(guó)資賤賣。當(dāng)時(shí)，汪德和正在任上。

　　城市供水公司出讓被指未招標(biāo)

　　“新余市供水公司已經(jīng)變成私營(yíng)企業(yè)了？那怪不得今年4月份水價(jià)又上漲了。”7月4日下午，記者在新余市北湖中路的一個(gè)小區(qū)采訪時(shí)，一位退休的員工表示，此前并不知道新余市供水企業(yè)已經(jīng)改制為私營(yíng)企業(yè)了。

　　據(jù)從新余市物價(jià)局網(wǎng)站上看到，從今年4月1日起，新余市居民生活用水水價(jià)由1.35元/噸上調(diào)到1.40元/噸，這個(gè)價(jià)格在江西區(qū)市中排名第二，低于萍鄉(xiāng)市的1.55元/噸，而萍鄉(xiāng)市的供水業(yè)務(wù)同樣由中國(guó)水務(wù)集團(tuán)控制。

　　依據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第八條規(guī)定，對(duì)于城市供水、供氣等行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象。但據(jù)新余市供水公司的老員工介紹，新余市供水特許經(jīng)營(yíng)，并未對(duì)外招標(biāo)。

　　中國(guó)水務(wù)集團(tuán)控制了新余的供水業(yè)務(wù)之后，兩次上調(diào)水價(jià)，第一次是2008年，水價(jià)由1.10元/噸上調(diào)至1.35元/噸。新余水務(wù)集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，漲價(jià)是由于公司建設(shè)第四水廠和白云水庫(kù)，投入了大量資金；第二次就是今年4月，上調(diào)原因是由于公司去年出現(xiàn)虧損。

　　關(guān)系到百姓生活問(wèn)題的水價(jià)，是企業(yè)說(shuō)漲就能漲？對(duì)此，新余市物價(jià)局局長(zhǎng)李志偉表示，水價(jià)也在物價(jià)局的監(jiān)管之中，企業(yè)要漲價(jià)，必須首先打報(bào)告，開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，最后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。“水價(jià)上調(diào)不是說(shuō)調(diào)就能調(diào)，除了有一系列的程序外，兩次上調(diào)至少要相隔三年。”

　　記者在新余水務(wù)集團(tuán)采訪時(shí)，上述負(fù)責(zé)人則表示，水價(jià)今年上調(diào)是由于去年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損，但是算上綜合的收益，公司還有盈利。“如果今年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)再次虧損，肯定還會(huì)打報(bào)告申請(qǐng)調(diào)價(jià)。”

　　9000萬(wàn)凈資產(chǎn)“調(diào)整”到4000萬(wàn)

　　2005年，新余市政府決定將供水公司作價(jià)4000萬(wàn)元參與組建合資公司新余水務(wù)集團(tuán)，引起了新余市供水公司一些老員工的不滿，他們認(rèn)為這是賤賣國(guó)有資產(chǎn)。在新余水務(wù)集團(tuán)第四水廠，老員工賈明詞(化名)說(shuō)，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)進(jìn)來(lái)之前，新余供水公司剛剛建了第三水廠，光這一個(gè)水廠，投資就過(guò)億元。“200多名員工的國(guó)企，就被他們作價(jià)4000萬(wàn)元賣掉了，國(guó)有資產(chǎn)被嚴(yán)重低估。”

　　2005年，新余市引進(jìn)了港資企業(yè)中國(guó)水務(wù)集團(tuán)有限公司，與新余供水公司主管部門(mén)新余市建設(shè)局(后為新余市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司)合資組建了新余水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司，公司董事長(zhǎng)由中國(guó)水務(wù)集團(tuán)委派杜林東出任，總經(jīng)理為原新余供水公司總經(jīng)理劉勇。

　　新余市建設(shè)局與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)作為甲乙雙方簽訂了《合作組建新余水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司協(xié)議書(shū)》，甲方以其經(jīng)評(píng)估后全資擁有的市供水公司資產(chǎn)出資，占出資總額的40%；乙方以現(xiàn)金、新余藍(lán)天碧水公司以凈資產(chǎn)出資，占出資總額60%。在新余市注冊(cè)成立新余水務(wù)集團(tuán)，注冊(cè)資本10000萬(wàn)元。

　　根據(jù)審計(jì)報(bào)告，新余市供水公司當(dāng)時(shí)凈資產(chǎn)為9000余萬(wàn)元，而在組建合資公司時(shí)，凈資產(chǎn)最后被“調(diào)整”為4000萬(wàn)元入股。

　　據(jù)從工商資料查詢得知，新余金山有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估和其出具的《新余市供水公司資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》顯示，當(dāng)時(shí)，新余市供水公司資產(chǎn)總額為15522.65萬(wàn)元，負(fù)債總額為6370.17萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為9152.48萬(wàn)元。但是這些數(shù)字最后均做了調(diào)整，資產(chǎn)總額調(diào)整后為13662.47萬(wàn)元，負(fù)債調(diào)整后為9662.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)正好為4000萬(wàn)元。至于為何調(diào)整，工商材料中并未體現(xiàn)，記者試圖采訪新余市政府相關(guān)部門(mén)，但遭到拒絕。

　　兩年之后，新余市4000萬(wàn)元國(guó)有資本撤出新余水務(wù)集團(tuán)。

　　2006年12月，股東新余市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱新余城投)將其持有的新余水務(wù)集團(tuán)20%的股權(quán)以2024萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給中國(guó)水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司。新余城投20%的股本2000萬(wàn)元，一年獲利僅24萬(wàn)元，盈利率尚不及銀行的利息。

　　“這個(gè)價(jià)格嚴(yán)重被低估了，又是一筆國(guó)有資產(chǎn)賤賣。”南昌大學(xué)經(jīng)管學(xué)院一位專家指出，2000萬(wàn)元資本放在壟斷性的供水企業(yè)，帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利潤(rùn)遠(yuǎn)非這個(gè)價(jià)。

　　事實(shí)上，據(jù)工商資料顯示，新余水務(wù)集團(tuán)2011年的凈利潤(rùn)達(dá)到了6809.90萬(wàn)元，上述專家的觀點(diǎn)也得到了驗(yàn)證。

　　2008年，新余城投再次轉(zhuǎn)讓其擁有的新余水務(wù)集團(tuán)20%的國(guó)有股權(quán)，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司以2789.17萬(wàn)元收購(gòu)了這20%股權(quán)。至此，新余水務(wù)集團(tuán)中的國(guó)有股權(quán)全部撤出。

　　新余水務(wù)集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國(guó)水務(wù)集團(tuán)占60%，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)(香港)有限公司(后更名為祥建投資控股有限公司)占40%，據(jù)知情人透露，這兩家公司的實(shí)際控制人為同一人。

　　但上述信息未獲官方證實(shí)。

　　卸任官員受聘中國(guó)水務(wù)集團(tuán)

　　新余水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)并購(gòu)新余供水公司后，員工的待遇明顯提升，普通員工原來(lái)的年薪大概在24000元，現(xiàn)在達(dá)到了40000元。而記者在新余水務(wù)集團(tuán)內(nèi)部采訪卻得到了另外一種說(shuō)法。員工反映，他們的待遇并未得到與物價(jià)相應(yīng)的提升。賈明詞告訴記者，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)接手后，一共給員工漲了兩次工資，加起來(lái)在300元左右。

　　與普通員工加薪形成鮮明對(duì)比的，是新余供水公司原高管及把中國(guó)水務(wù)集團(tuán)引入新余的一些官員們，他們中的不少人已進(jìn)入中國(guó)水務(wù)集團(tuán)，領(lǐng)取高額的年薪。

　　中國(guó)水務(wù)集團(tuán)取得新余供水特許，原新余市建設(shè)局局長(zhǎng)袁柏華及原市委書(shū)記汪德和起了非常重要的作用。

　　作為新余市供水公司的主管部門(mén)，袁柏華代表新余市建設(shè)局與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)簽訂了組建合資公司的協(xié)議。此后不久，袁柏華被新余市政府免去了新余市建設(shè)局局長(zhǎng)一職。

　　但隨后，袁柏華就進(jìn)入了中國(guó)水務(wù)集團(tuán)，被任命為中國(guó)水務(wù)集團(tuán)子公司荊州水務(wù)集團(tuán)的董事長(zhǎng)，在湖北省工商局的網(wǎng)站上，查詢荊州水務(wù)集團(tuán)基本資料，袁柏華仍然是荊州水務(wù)集團(tuán)的法人代表。據(jù)袁柏華的一位好友介紹，目前袁柏華已經(jīng)是中國(guó)水務(wù)集團(tuán)的副總。

　　至于汪德和在此過(guò)程中的角色，記者多方努力仍無(wú)法證實(shí)，但記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近日，香港另外一家上市公司的公告證實(shí)，汪德和目前確實(shí)在與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)關(guān)系密切的一家公司身居要職。

　　根據(jù)簡(jiǎn)歷，汪德和2004年1月任新余市市長(zhǎng)；2006年5月，任新余市委書(shū)記、市長(zhǎng)；2006年11月，任新余市委書(shū)記；2009年12月，汪德和卸任新余市委書(shū)記。次年2月，轉(zhuǎn)任江西省政府決策咨詢委員會(huì)主任，此后，汪德和辭職下海。

　　6月17日，中國(guó)金融國(guó)際發(fā)布公告稱：“汪德和已獲委任為非執(zhí)董及董事會(huì)副主席”。

　　而記者獲得的名片信息顯示，此前，汪德和的對(duì)外名片上顯示其仍為中國(guó)金融國(guó)際投資有限公司的顧問(wèn)。而中國(guó)金融國(guó)際投資與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)之間的關(guān)系非同一般，根據(jù)工商資料，中國(guó)金融國(guó)際投資董事局主席為杜林東，而杜林東此前曾出任中國(guó)水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理以及新余水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)。

　　新余水務(wù)集團(tuán)成立后，中國(guó)水務(wù)集團(tuán)相繼在新余投資成立了多家子公司：從事市政基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的仙女湖新城開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱新城公司)、從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的新余水務(wù)置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱水務(wù)置業(yè))、從事市政工程給排水設(shè)施等業(yè)務(wù)的新余市渝泉水業(yè)有限公司等。

　　2006年，水務(wù)置業(yè)剛剛成立，新余市發(fā)改委就下發(fā)了“余發(fā)改字(2006)165號(hào)”《新余市發(fā)改委關(guān)于同意新余市水務(wù)集團(tuán)商住樓項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的通知》，同意新余水務(wù)集團(tuán)開(kāi)展新余水務(wù)商住樓項(xiàng)目前期工作，要求新余水務(wù)集團(tuán)據(jù)此通知到相關(guān)部門(mén)辦理水務(wù)置業(yè)設(shè)立手續(xù)，取得規(guī)劃、用地意見(jiàn)。

　　仙女湖大道是新余市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全長(zhǎng)10.77公里，投資6億多元。新城公司成功拿下了這個(gè)項(xiàng)目，記者從新城公司2008年的會(huì)計(jì)報(bào)表中看到，當(dāng)年新城公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就是來(lái)自仙女湖大道的施工款10903萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為6361.55萬(wàn)元，利潤(rùn)高達(dá)41%，保守估計(jì)，僅這一個(gè)投資6億元的項(xiàng)目，新城公司獲利就超過(guò)2億元。