從大同看中國能源轉型的挑戰(zhàn)
大同因煤而興,其煤炭儲量718億噸,位居全國產煤城市之首。中國第一條雙線電氣化重載運煤專線便是從這里開始延伸至秦皇島,承擔著華北、華東地區(qū)的保煤保電保供重任。
大同市市長李俊明曾透露了這樣一個細節(jié)——1991年朱镕基離任上海市委書記,北上之前對上海的黨政干部講道:“大秦線是上海的生命線,上海人民不能忘記大同對上海所做的貢獻”。
同樣,生活在北京的人也在享用著來自大同的能源。李俊明說北京三個燈泡中至少有一個燈泡的電是從大同輸送過去的,大同保證了北京三分之一的用電量。
這是一個非常重要的城市,古為軍事重鎮(zhèn),今為能源基地。1996年大同原煤產量曾達到8606萬噸,幾近全國總量的十分之一;新中國成立以來,大同向全國輸送了27億噸煤炭。觀察大同,可以看到整個中國的能源轉型困境。
大同市政府經濟研究中心副主任侯同生說,大同一直沒能逃出資源詛咒。資源詛咒多指與礦產資源相關的經濟社會問題,由于資源型區(qū)域經濟增長過分依賴礦產等自然資源,容易形成“一業(yè)獨大”的單一產業(yè)結構,造成后續(xù)接替產業(yè)發(fā)展乏力,陷入“資源詛咒”的困境。
大同市的增速問題就與此相關。豐富的煤炭資源將有限的資本、勞動等要素聚集到了資源型初級產業(yè)中,相應地用于其他產業(yè)的資本和勞動就越來越少,進而導致其他產業(yè)相對萎縮,出現對其他產業(yè)的各種要素的擠出效應。
盡管大同市政府自上世紀80年代后期便提出轉型發(fā)展,但時至今日,煤炭占大同工業(yè)比重仍舊高達73%,僅同煤集團一家企業(yè),就占到全市財政收入的40%。長期對煤炭經濟的過度依賴和對煤炭資源的低效利用,對大同的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。一位大同市民在采訪中提到,以前都不敢買白襯衫,因為穿半天領子就黑掉了。
大同人不高興。煤炭的發(fā)展造就了一批富人,可整個城市的貧富差距卻越來越大;煤炭的開采保障了華北地區(qū)的能源供應,但大同在全省的GDP排名卻一直在下滑,由80年代的第二名落到現在的第九名。大同人感到迷惑,全市的優(yōu)質侏羅紀煤都被挖空了,大同得到了什么?
這種迷惑不僅僅是大同人的迷惑。過去三十年,中國年均GDP增速接近10%,但中國人的幸福感卻在下降,我們?yōu)榻洕鲩L消耗了大量能源,換來了什么?PM2.5、極端天氣頻發(fā)、貧富差距加大、生活壓力倍增?經濟增長帶來的負面效應近兩年越發(fā)明顯,所以人們才對中國夢、結構調整、改革等詞語充滿期盼。
大同就是中國能源經濟轉型的一個縮影,從這個城市,可以觀察到過去中國粗放型經濟增長帶來的種種弊端,可以觀察到中國面臨著的轉型任務有多么艱難,盡管從上到下都在喊調結構轉方式,但是如何轉,轉向哪兒,沒有答案。