國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。這表明當(dāng)前和今后一段時(shí)期，政府會(huì)將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念和原則融入全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化不能走老路 公交先行踐行國(guó)家戰(zhàn)略

回顧英、法、美、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，每次城鎮(zhèn)化都造成了生態(tài)環(huán)境的極大破壞、資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，以及空氣、水質(zhì)、土壤的嚴(yán)重污染等。而在我國(guó)，交通擁堵和尾氣排放造成的環(huán)境污染，是大城市希望解決的問(wèn)題，更是正在興起中的城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要避免的問(wèn)題。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2013年末，中國(guó)大陸總?cè)丝?36072萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口73111萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為53.73%。隨著中小城市城鎮(zhèn)化工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面的汽車(chē)社會(huì)已成為大勢(shì)所趨。但目前相應(yīng)的社會(huì)體系配套建設(shè)并不完善，隨之而來(lái)的交通擁堵、環(huán)保壓力、能源緊張成為困擾城市發(fā)展的頑疾，也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出新的課題。

如何規(guī)劃建設(shè)符合新型城鎮(zhèn)化特征、以人為本、綠色的路網(wǎng)規(guī)劃、交通管理至關(guān)重要。對(duì)此，“落實(shí)城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行綠色出行”已是上至國(guó)家戰(zhàn)略下至百姓民生所一致指向的。

城市公交作為城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障，其發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相輔相成。作為城市建設(shè)的一個(gè)重要方面，城市公共交通發(fā)展如何將影響著城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多方面的發(fā)展;作為廣大市民出行的主要交通方式，城市公共交通是否優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”，為群眾提供快捷、安全、方便、舒適的出行服務(wù)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定;城市公共交通也是城市生態(tài)文明建設(shè)乃至整個(gè)城市對(duì)外展示形象的重要名片和窗口，其背后也代表著當(dāng)?shù)卣�府管理者的施政理念和城市發(fā)展形象。公交先行對(duì)于踐行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的重要性由此可見(jiàn)一斑。

新政頻出 節(jié)能與新能源公交受重視

正由于城市公交在推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中占據(jù)如此重要地位，從國(guó)家到地方都給予了高度的重視和強(qiáng)有力的政策支持。先是2009年國(guó)家四部委聯(lián)合啟動(dòng)的“十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程”，讓我國(guó)新能源公交客車(chē)的規(guī)模躍居世界第一;2013年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》的頒布，加快新能源公交客車(chē)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和示范推廣;隨后，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，并明顯加強(qiáng)對(duì)公共客車(chē)領(lǐng)域的引導(dǎo);《首批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》正式出爐，更是為我國(guó)新能源公共交通推廣按下了快進(jìn)鍵……

2013年開(kāi)始的全民治霾行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)城市公交的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為抗擊霧霾襲擊，國(guó)務(wù)院9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，助推新一輪新能源公交的換車(chē)潮的興起;今年2月12日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出“完善購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，加大力度淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊汽車(chē)”和“大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等解決措施，更加堅(jiān)定了我國(guó)以新能源公交為先鋒隊(duì)的抗霾決心。當(dāng)前，推廣使用新能源公交已經(jīng)成為全國(guó)上下發(fā)展城市公交的趨勢(shì)和主流。

新型城鎮(zhèn)化面臨新課題 節(jié)能減排效果是關(guān)鍵

事實(shí)上，作為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近幾年的發(fā)展是卓有成效的，而且正在國(guó)家的重視和推動(dòng)下逐漸走向成熟和市場(chǎng)化，尤其是公共交通領(lǐng)域，已經(jīng)具備一定的市場(chǎng)化基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)的當(dāng)下，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、選擇推廣高品質(zhì)的新能源公交車(chē)輛將是下一個(gè)課題。這里，是否具備前瞻性眼光和務(wù)實(shí)性態(tài)度、從應(yīng)用規(guī)模到公交車(chē)輛品質(zhì)都必須給予高度重視、秉承“先行”理念全面順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要尤其重要。

記者采訪資深業(yè)內(nèi)人士了解到，經(jīng)過(guò)“十城千輛”示范工程的推廣應(yīng)用，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源公交客車(chē)的技術(shù)和產(chǎn)品已走向成熟，出現(xiàn)了一些廣受市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品和技術(shù)。如國(guó)內(nèi)客車(chē)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)宇通客車(chē)在不久前推出“睿控技術(shù)”，便代表著我國(guó)當(dāng)前節(jié)能與新能源客車(chē)前沿的節(jié)能減排技術(shù)。搭載這一技術(shù)的宇通新能源公交，可有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能30%以上、PM值排放降低90%以上的“三九效應(yīng)”;同時(shí)噪音大幅降低，給市民以更好的乘車(chē)環(huán)境;無(wú)級(jí)變速的應(yīng)用更是大大降低公交司機(jī)工作強(qiáng)度，有利于駕駛安全。綠色環(huán)保、人性化的車(chē)輛再加上宇通獨(dú)有的先進(jìn)工藝，宇通�？匦履茉垂�交一經(jīng)推出，便被譽(yù)為“城市公交領(lǐng)域的技術(shù)革命”。

黨的十八大后，新型城鎮(zhèn)化被提升到前所未有的政治高度。如今政府報(bào)告更加明確了新型城鎮(zhèn)化要以人為核心。作為承載城市力量的公共交通，已到了轉(zhuǎn)型升級(jí)。