風(fēng)電供暖技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，將在“三北”地區(qū)大面積推廣。今后，國家能源局的風(fēng)電政策會有大的轉(zhuǎn)向——從生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)為消費(fèi)側(cè)。 

這是主管部門在不打破現(xiàn)有電力體制下為風(fēng)電籌謀的一條出路。 

3月22日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，將在北方具備條件的地區(qū)推廣風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，力爭用2-3年時(shí)間使風(fēng)電棄風(fēng)限電的問題有明顯好轉(zhuǎn)。

“去年，能源局在吉林洮南試點(diǎn)風(fēng)電供暖后，準(zhǔn)備在‘三北’地區(qū)大力推廣，吉林白城的五六家風(fēng)電場已提上了日程�！眹�家可再生能源中心副主任高虎向《中國能源報(bào)》記者透露。

隨著裝機(jī)容量的增長，風(fēng)電棄風(fēng)的數(shù)據(jù)卻越來越慘不忍睹。

中國風(fēng)能協(xié)會的結(jié)果顯示，從2010年至今，我國損失的風(fēng)電電量和比率逐年上升，2011年損失120多億千瓦時(shí)，2012年翻了將近一番，創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到200億千瓦時(shí)，如按每千瓦時(shí)消耗標(biāo)準(zhǔn)煤300克計(jì)算，相當(dāng)于一年間浪費(fèi)了670萬噸煤炭，風(fēng)電年利用小時(shí)數(shù)從可研報(bào)告中的2000小時(shí)下降到2012年的1800多小時(shí)，個(gè)別省區(qū)如吉林則跌到了1400多小時(shí)，多數(shù)風(fēng)電企業(yè)陷入虧損，進(jìn)退兩難。

中國的風(fēng)電并網(wǎng)狀況讓國外專家大為不解——裝機(jī)容量位列世界第一，為什么風(fēng)電上網(wǎng)電量卻不足總發(fā)電量的2%。

對此，國家能源局新能源司絞盡了腦汁，近兩年頻繁以“加急”的口吻多次下發(fā)并網(wǎng)消納文件。這也并非能源局第一次探索風(fēng)電本地消納的措施，2010年，在內(nèi)蒙古的風(fēng)電直供熱電廠廠用電、風(fēng)火聯(lián)合運(yùn)行項(xiàng)目既已上馬，并已取得初步成效，但推廣存在難度，此次推出風(fēng)電供暖，力圖在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，普遍推廣。

風(fēng)電供暖主要是針對我國“三北”地區(qū)棄風(fēng)嚴(yán)重的冬季供熱期，此時(shí)，為了保證具有民生意義的取暖，煤電供熱機(jī)組無法停機(jī)，風(fēng)電只能棄發(fā)。國家能源局的出發(fā)點(diǎn)是，如果風(fēng)電能夠承擔(dān)冬季供熱的重任，就可替代“三北”地區(qū)現(xiàn)存的大量小鍋爐，節(jié)能減排效果明顯，并且，風(fēng)電制熱技術(shù)已足夠成熟。

在世界范圍內(nèi)，丹麥?zhǔn)秋L(fēng)電供暖公認(rèn)的成功典范，一句“將風(fēng)變?yōu)闊崴�”的口號享譽(yù)全球，該國計(jì)劃在2050年完全脫離化石能源。而國家能源局的“靈感”大多來自丹麥。

吉林白城洮南市是風(fēng)電供暖的示范地，之所以選擇這里，緣于吉林棄風(fēng)嚴(yán)重、冬季供暖與風(fēng)電矛盾尖銳，并且洮南存在大量的燃煤小鍋爐，風(fēng)電替代可得到政策支持。吉林樂于接受風(fēng)電，不僅因?yàn)樗�可減少污染，更為重要的是，替代煤炭還能減少本地的煤炭的對外依存度，2011年，吉林省的煤炭自給率只有 40%。

“洮南大唐向陽風(fēng)電場的示范項(xiàng)目已經(jīng)證明，風(fēng)電供暖技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，并且它沒有打破現(xiàn)有的電力體制，可在‘三北’地區(qū)大面積推廣。”高虎告訴《中國能源報(bào)》記者。

長期以來，風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性被廣為詬病，這也是風(fēng)能暫難與煤炭等常規(guī)能源抗衡的主要因素，白城洮南項(xiàng)目卻在經(jīng)濟(jì)性方面可讓各方接受。高虎告訴記者，冬季夜間用電低谷期，電價(jià)只是白天的一半，供熱公司向電網(wǎng)購電可使成本最小化，但使用低谷電仍存在小部分虧損，此時(shí)，風(fēng)電場做出讓步，在其減少棄風(fēng)、電量增發(fā)的收益中補(bǔ)貼供熱公司，從而達(dá)到雙贏。

更為重要的是，由于供熱公司并未提高終端銷售價(jià)格，居民在享受風(fēng)電供暖時(shí)，沒有多花一分錢。

洮南碧桂園小區(qū)的居民是風(fēng)電供暖的第一個(gè)吃螃蟹的群體，他(她)們普遍反映，溫度沒掉，價(jià)格沒上。和碧桂園小區(qū)居民有同樣感受的，還包括洮南市區(qū)的其他16.3萬戶居民。

記者了解到，除了經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理外，由于是向電網(wǎng)購電，風(fēng)電供暖措施還克服了地域限制。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的風(fēng)電直供廠用電示范項(xiàng)目，客觀上要求風(fēng)電場與熱電廠距離較近，推廣存在困難，風(fēng)電供暖則利用現(xiàn)有線路，不需增加電網(wǎng)投資。

“隨著各種試點(diǎn)項(xiàng)目的成功，今后，國家能源局的風(fēng)電政策將有大的調(diào)整——從生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)為消費(fèi)側(cè)�！备呋⒏嬖V記者。

中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的瓶頸及解決措施

中國風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過前幾年高速增長后，從2010年開始速度放緩，2012年我國風(fēng)電雖然保持了穩(wěn)中求進(jìn)，但是風(fēng)電發(fā)展瓶頸仍然凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

1、棄風(fēng)限電嚴(yán)重

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)全國平均為1890小時(shí)，較2011年下降了30小時(shí)，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右，浪費(fèi)了清潔能源和投資。風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降的一個(gè)主要原因是部分地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重，2012年全國棄風(fēng)電量約200億千瓦小時(shí)，而2011年只有100億千瓦小時(shí)。棄風(fēng)電量占2012年風(fēng)力發(fā)電量的1/5。

2. 消納困難

風(fēng)電消納是世界性的難題，我國更為突出，原因是多方面的。一是我國風(fēng)能資源豐富的三北地區(qū)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏調(diào)峰能力。另外，跨區(qū)輸電能力不足，也是一個(gè)原因。正如國家能源局通知中指出的那樣，大量棄風(fēng)限電現(xiàn)象暴露出了我國能源管理上存在的問題。

3、并網(wǎng)受阻

2012年，我國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到7536萬千瓦，但是并網(wǎng)容量是6083萬千瓦。有20%的風(fēng)電機(jī)組當(dāng)年不能并入電網(wǎng)。除了安裝的風(fēng)電機(jī)組需要調(diào)試的原因外，也反應(yīng)了風(fēng)電場建設(shè)和電網(wǎng)建