在中國(guó)，搞環(huán)境保護(hù)不容易，做環(huán)境產(chǎn)業(yè)更不容易，做民營(yíng)環(huán)境企業(yè)家就更難。

　　盡管環(huán)境保護(hù)作為國(guó)策有將近30年了，有與計(jì)劃生育同樣的地位，但是歷來兩大國(guó)策，一手軟，一手硬，軟的當(dāng)然是環(huán)保，因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，這也是無奈的選擇。

　　環(huán)保只有到了2006年以后才開始真正得到重視，這是環(huán)境污染倒逼的結(jié)果。當(dāng)污染減排成為約束性指標(biāo)進(jìn)入政府考核，一貫虛擬的環(huán)保需求才變成真需求。環(huán)保人期盼了20年的中國(guó)環(huán)保終于開始成為真國(guó)策了。20年中國(guó)經(jīng)歷了太多的巨變，因此，如果做環(huán)保一定得有耐心，如果耐性不夠你一定在中途改行了。

　　但是，真需求并比一定就是真市場(chǎng)。真實(shí)的環(huán)保需求業(yè)不一定就催生環(huán)境產(chǎn)業(yè)，這之間的橋梁就是商業(yè)模式。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)由地方政府主導(dǎo)的公共服務(wù)，在世界范圍內(nèi)基本都屬于政府責(zé)任的范疇，環(huán)境產(chǎn)業(yè)因此就是環(huán)保企業(yè)向政府提供公共服務(wù)，并持續(xù)獲益而形成的產(chǎn)業(yè)。

　　除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的管理、人才、文化等因素外，在環(huán)保領(lǐng)域獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要經(jīng)歷五道特有的修煉。

　　一是產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的選擇

　　政府從完全自己做環(huán)保公共服務(wù)，過渡到通過采購(gòu)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)保公共服務(wù)，已經(jīng)經(jīng)歷20年的歷程。而這個(gè)歷程至今也并未結(jié)束。上世紀(jì)90年代初期，環(huán)保工作從完全的政府行為開始走向市場(chǎng)。第一階段，政府首先向市場(chǎng)采購(gòu)環(huán)保設(shè)備，而投資、工程服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)政府則通過事業(yè)單位由自己來完成，這個(gè)時(shí)代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)態(tài)是制造業(yè)；90年代中期，中國(guó)建設(shè)體制改革，政府保留環(huán)保設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)，工程環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主流是工程服務(wù)；2000年左右，在投資不足的背景下，中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的投資體制改革，促使投資環(huán)節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)資本為王，政府保留著運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)，投資企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)；2005以后市政公用體制改革，推動(dòng)環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)化，污水和垃圾設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，這個(gè)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)特征是以現(xiàn)金流為核心的投資運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。

　　環(huán)保服務(wù)涉及的服務(wù)范圍非常廣，不同環(huán)保領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)鏈的過渡并非同步完成，走在最前面的是市政污水處理，已經(jīng)完成了從設(shè)備提供到運(yùn)營(yíng)服務(wù)的整體過渡，跟隨其后的垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，基本完成產(chǎn)業(yè)鏈過度。但是，絕大部分環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域并沒有完成這一產(chǎn)業(yè)過度，目前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)育的初期，產(chǎn)業(yè)細(xì)分還沒有開始，多種業(yè)態(tài)會(huì)在同一家領(lǐng)先環(huán)保企業(yè)中并存。桑德環(huán)保集團(tuán)就是一家涉及面最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的環(huán)境企業(yè)，在其身上留下了深深的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)烙印。

　　二是獲得服務(wù)盈利的認(rèn)可

　　社會(huì)上說起環(huán)保，大都認(rèn)為是公益事業(yè)，企業(yè)要在公益事業(yè)中盈利，并且持續(xù)盈利，這一點(diǎn)并不容易被政府和社會(huì)所接收，環(huán)境產(chǎn)業(yè)盈利受到社會(huì)非議，不盈利不能持續(xù)發(fā)展，因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有比一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)更大的心理壁壘。其實(shí)，環(huán)保是公益行為，但是這一公益是相對(duì)政府服務(wù)而言，并非對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言。也就是說，政府做環(huán)保不能有盈利，但是為政府提供環(huán)境服務(wù)的環(huán)境企業(yè)是必須合理盈利的，否則就不能持續(xù)。類比一下，政府是公益的，但是政府采購(gòu)汽車是市場(chǎng)行為，不能不讓汽車公司盈利。這個(gè)道理環(huán)保行業(yè)用了20年也未能完成讓社會(huì)和政府所理解，在具體服務(wù)中經(jīng)常受到質(zhì)疑。

　　這樣的市場(chǎng)背景下，龍頭環(huán)境企業(yè)面臨著更大的社會(huì)壓力，對(duì)一個(gè)民營(yíng)環(huán)境企業(yè)在環(huán)保盈利的爭(zhēng)論中壓力也就會(huì)更大，民營(yíng)環(huán)境企業(yè)家則首當(dāng)其沖。桑德作為民營(yíng)環(huán)境企業(yè)的領(lǐng)跑者，就是一個(gè)典型的在逆境中長(zhǎng)大的公司，堅(jiān)強(qiáng)而執(zhí)著。