近日,杭州市人大常委會聽取審計工作報告,其中在對民生資金審計中,杭州市人大財經(jīng)委把目光對準(zhǔn)了民用天然氣財政補貼上。目前,杭州市財政根據(jù)民用天然氣的總用氣量按0.672元/立方米給予公用企業(yè)政策性補貼。由于現(xiàn)行民用氣價格體系和財政補貼辦法不盡完善,使得用氣越多的用戶補貼越多,未能體現(xiàn)財政補貼的公平性,也不利于促進能源的節(jié)約使用。
2012年,杭州市區(qū)共有天然氣居民用戶57.76萬戶,其中年用氣量大于1000立方米的用戶為0.48萬戶,占用戶總數(shù)的0.84%,其用氣量占到10.9%,戶均年補貼額1275.96元;年用氣量小于100立方米的用戶有26.65萬戶,占用戶總數(shù)的46.15%,其用氣量只占到16.94%,戶均年補貼額為35.95元。
杭州市人大財經(jīng)委認(rèn)為:市財政按0.672元/立方米補貼給燃?xì)饧瘓F,這一政策雖然解決了民用天然氣價格倒掛問題,卻忽視了居民實際享受財政補貼的用戶數(shù)與補貼金額的背離狀態(tài),造成了財政補貼向擁有高檔住宅、使用燃?xì)獾責(zé)、鍋爐、恒溫泳池的用氣大戶集中的現(xiàn)象,用氣越多補貼越多,違背了公共財政補貼;久裆脑瓌t,也違背了節(jié)能環(huán)保的要求。
審計建議,進一步完善價格機制和政府購買服務(wù)機制。要根據(jù)天然氣供應(yīng)成本和居民用氣的變化情況,探索階梯氣價的收費模式,更加合理地制訂用氣收費定價和財政補貼方法,做到既體現(xiàn)財政補貼的公平合理,又有利于促進公用企業(yè)的發(fā)展和能源的節(jié)約。