還有兩年多時(shí)間，第十二個(gè)五年計(jì)劃就要結(jié)束了。據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委已始著手“十二五”規(guī)劃的中期評(píng)估工作。不過(guò)，對(duì)于一些西部省份而言，作為約束性指標(biāo)的節(jié)能工作，完成得并不是很好。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委近日公布的信息，截至今年上半年為止，海南、云南、新疆等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，處于節(jié)能晴雨表的紅燈狀態(tài)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；貴州、青海、寧夏等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，處于黃燈狀態(tài)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

　　中國(guó)科學(xué)院科技管理所研究員王錚告訴記者，有跡象表明，西部地區(qū)一些省份難以完成單位GDP能耗指標(biāo)，與其對(duì)于高耗能投資把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。

　　本報(bào)記者獲悉的國(guó)家發(fā)改委的一份報(bào)告亦指出，西部一些地方在保增長(zhǎng)的壓力下，在引進(jìn)投資時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，甚至出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入一批高耗能、高排放項(xiàng)目。

　　“東部一些淘汰的高耗能產(chǎn)業(yè)多采用落后技術(shù)，轉(zhuǎn)移到西部后，導(dǎo)致一些省份單位增加值能耗難以下降。”王錚說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)同比增長(zhǎng)6.58%，大大高于東部地區(qū)的2.3%和中部地區(qū)的

　　西部節(jié)能情況不理想

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《各地區(qū)2013年上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻的省份，除海南外，均處西部，而東部（除海南）、中部、東北地區(qū)，節(jié)能均處于綠燈狀態(tài)，節(jié)能進(jìn)展基本順利。

　　事實(shí)上，從去年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅放慢，2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.8%，今年上半年則為7.6%，是改革開放以來(lái)除去非正常年份的最低值。而由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，能源增速降低，全國(guó)單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）下降幅度較大。比如2012年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降3.6%.2013年下降3.4%，與年度需要完成的目標(biāo)3.6%接近。

　　為什么唯獨(dú)西部出現(xiàn)節(jié)能情況不理想，這可能與發(fā)展階段有關(guān)。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)指出，西部地區(qū)類似于發(fā)展中國(guó)家，正面臨加速污染階段——發(fā)達(dá)國(guó)家不愿生產(chǎn)的高耗能的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家來(lái)了。

　　“東部的廣東、上海等地，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能形勢(shì)良好，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，部分高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，導(dǎo)致部分地區(qū)污染加劇，所以節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻。”

　　國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的一份報(bào)告則指出，由于地方和國(guó)家的數(shù)據(jù)不銜接，節(jié)能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業(yè)，節(jié)能工作力度和重視程度普遍下降，即使各地區(qū)都完成了“十二五”節(jié)能目標(biāo)，國(guó)家的“十二五”節(jié)能目標(biāo)也有可能完不成。

　　“十二五”前兩年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后進(jìn)度要求7.3個(gè)百分點(diǎn)；但各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，已完成進(jìn)度的46.0%，比全國(guó)高13.3個(gè)百分點(diǎn)。