日前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，土壤污染數(shù)據(jù)終于從國(guó)家“秘密”走進(jìn)公眾視野。在一線(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公報(bào)數(shù)據(jù)更大的意義在于“破冰”，土壤污染詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)、污染控制難和修復(fù)技術(shù)滯后等重重難題依舊困擾著我國(guó)土壤污染治理。

具體數(shù)據(jù)仍鎖“深閨”

這次調(diào)查起止時(shí)間為2005年4月和2013年12月。公報(bào)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地超標(biāo)率為19.4%，污染以鎘、汞和鉛等8種無(wú)機(jī)污染物為主。土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)。

然而，“這個(gè)數(shù)據(jù)離具體指導(dǎo)全國(guó)土壤污染治理還很遠(yuǎn)�！杯h(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部等的相關(guān)負(fù)責(zé)人在坦承，目前掌握的僅是全國(guó)土壤污染的總體態(tài)勢(shì)，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難。

廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心總工程師劉文華說(shuō)，目前的調(diào)查結(jié)果是比較粗線(xiàn)條的，對(duì)具體到地方的土壤治理來(lái)說(shuō)作用不大，因?yàn)榫退闶且粋�(gè)地方，可能一塊地跟另一塊地甚至相隔幾十公分，差別都很大。本文來(lái)源“瞭望觀察網(wǎng)

全國(guó)以及省市一級(jí)更清晰的污染數(shù)據(jù)依舊是待解的迷霧。據(jù)廣東省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李師介紹，根據(jù)國(guó)土資源部和廣東省2006年聯(lián)合開(kāi)始、2012年通過(guò)驗(yàn)收的相關(guān)調(diào)查顯示，在珠三角地區(qū)，不適宜種植農(nóng)作物的三級(jí)和劣三級(jí)土壤就占到土壤總面積的22.8%，主要超標(biāo)元素為鎘、汞、砷、氟。

不過(guò)，除了這個(gè)“22.8%”之外，廣東土壤污染的整體狀況究竟如何，就成了一筆“糊涂賬”。在去年7月廣東省人大組織的“全國(guó)人大代表土壤污染治理專(zhuān)題調(diào)研”會(huì)上，除廣東省國(guó)土資源廳之外，廣東省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳雖然也向與會(huì)的全國(guó)人大代表提交了報(bào)告，并分別承認(rèn)“區(qū)域污染負(fù)荷大”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污染事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和群眾健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅”，但均未提供任何數(shù)據(jù)。

對(duì)此進(jìn)行的追蹤調(diào)查顯示，廣東全省尚未建立突然污染檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和總體環(huán)境管理系統(tǒng)是客觀事實(shí)，但相關(guān)部門(mén)實(shí)際上并不缺乏較為全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。

據(jù)廣東省環(huán)保廳總工程師陳銑成表示，從2006年到2010年，廣東省環(huán)保廳就已經(jīng)組織開(kāi)展了全省耕地、林地(草地)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，并對(duì)工業(yè)企業(yè)遺留場(chǎng)地、采礦區(qū)及周邊土壤、蔬菜基地土壤等8種主要類(lèi)型土壤進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，初步掌握了廣東省不同類(lèi)型土壤污染現(xiàn)狀。

從2009年開(kāi)始，廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心又組織了對(duì)全省21個(gè)地市開(kāi)展農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。據(jù)了解，廣東農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)也分別有自己的渠道進(jìn)行過(guò)調(diào)查。但到目前為止，這些數(shù)據(jù)均“長(zhǎng)鎖深閨”，無(wú)法得知。

公布不恐慌，不公布反恐慌。為何有關(guān)部門(mén)明明有數(shù)據(jù)，卻始終“猶抱琵琶半遮面”？面對(duì)追問(wèn)，廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)了實(shí)話(huà)，因?yàn)槲廴緮?shù)據(jù)“太敏感，還是不要說(shuō)了，免得引起不必要的恐慌”，并訴苦，土壤污染是全國(guó)性問(wèn)題，如果廣東“率先公布”，只會(huì)把壓力全攬到自己身上，“我們承受不了。”

然而，多位廣州市民表示，正是因?yàn)椴恢�道哪些土地是安全的，哪些是不安全的，“看到哪個(gè)縣出了毒大米，就不敢買(mǎi)那個(gè)省的大米”。比如，在年加工量達(dá)4萬(wàn)噸的廣東(聯(lián)益)馬壩米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人看來(lái)，由于土壤數(shù)據(jù)不清、狀況不明，該廠(chǎng)出品的“馬壩油粘米”某批次在被檢出鎘超標(biāo)后，聲譽(yù)一落千丈，銷(xiāo)售量銳減一半，“消費(fèi)者不知道我們的土地到底被污染沒(méi)有、污染多大，即使我們的產(chǎn)品都是檢測(cè)合格才出廠(chǎng)的，很多人也不相信了�！�

污染何時(shí)“零增長(zhǎng)”？

4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將開(kāi)展編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程、開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作、加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管等五項(xiàng)工作進(jìn)行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染控制力有不逮，“零增長(zhǎng)”沒(méi)有時(shí)間表，污染仍在繼續(xù)。位于珠三角邊緣的韶關(guān)大寶山礦區(qū)就是一個(gè)典型案例。

上世紀(jì)70年代開(kāi)始，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開(kāi)發(fā)曾長(zhǎng)期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴(yán)重問(wèn)題，環(huán)境不斷惡化，本世紀(jì)初進(jìn)行的監(jiān)測(cè)顯示，當(dāng)?shù)赝寥篮�鋁超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)44倍，含鎘超標(biāo)12倍。

近年來(lái)，雖然采取了多項(xiàng)治理措施，但直到2013年，該礦區(qū)仍是廣東省10個(gè)省級(jí)環(huán)境問(wèn)題掛牌督辦重點(diǎn)之一，關(guān)于當(dāng)?shù)卮嬖凇鞍┌Y村”的傳言一直不斷，群眾對(duì)當(dāng)?shù)赝寥牢廴締?wèn)題一直反映強(qiáng)烈。

韶關(guān)市環(huán)保局副局長(zhǎng)張彬承認(rèn)，對(duì)于大寶山礦區(qū)的污染控制，現(xiàn)在仍是“枯水期沒(méi)事，豐水期就沒(méi)有辦法”，這意味著降雨豐富的當(dāng)?shù)孛磕陼?huì)有近七個(gè)月的時(shí)間無(wú)法控制污染。

被督察的主要對(duì)象大寶山礦業(yè)有限公司覺(jué)得“委屈”，該公司副總裁黃建華說(shuō)，由于責(zé)任不清、追查不嚴(yán)，現(xiàn)在該企業(yè)一家投入超過(guò)1000萬(wàn)元建設(shè)的廢水廢渣庫(kù)變成了所有企業(yè)共享的公共庫(kù)，“就算今年按照環(huán)保廳要求騰出100萬(wàn)立方米的庫(kù)容，也不能保證處理完廢水廢渣，因?yàn)椴粌H僅是我們一家的排到里面，大家都在往里排”。

同時(shí)，環(huán)保部門(mén)雖然嚴(yán)令不準(zhǔn)違規(guī)采礦，但“陽(yáng)奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁止。一位在礦山工作的內(nèi)部人員說(shuō)：“政府部門(mén)都來(lái)過(guò)，說(shuō)不準(zhǔn)采，但哪里禁止得了偷采？我們工作的時(shí)候能聽(tīng)到下面在放炮(采礦)，但連我們都不知道入口在哪里�！�

廣東省耕地肥料總站站長(zhǎng)曾思堅(jiān)說(shuō)，廣東土壤污染原因多樣，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥等面源污染，有工業(yè)廢水廢棄物污染，還有礦區(qū)周邊因采礦等造成的污染。然而，這些污染源目前來(lái)看都難以控制。

土壤修復(fù)路漫漫

在污染難根絕的同時(shí)，土壤修復(fù)又進(jìn)展緩慢，令人憂(yōu)慮。廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心日前披露，該機(jī)構(gòu)近期對(duì)一種名為“膨潤(rùn)土”的粘土礦物進(jìn)行改性研發(fā)和篩選，研制出代號(hào)為“Mont-SH6號(hào)”的鈍化劑，能夠?qū)⑼寥乐械逆k、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為固定狀態(tài)，降低其可移動(dòng)性和生物毒性，從而減少重金屬進(jìn)入農(nóng)作物。本文來(lái)源“瞭望觀察網(wǎng)

該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)“Mont-SH6號(hào)”材料進(jìn)行了盆栽和野外場(chǎng)地的小白菜模擬修復(fù)試驗(yàn)，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗(yàn)，結(jié)果顯示產(chǎn)出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。

“以重金屬鎘為例，使用修復(fù)材料后，盆栽小白菜的鎘含量對(duì)比降幅在35%到83.9%之間；野外場(chǎng)地平均降幅超過(guò)30%；稻米中鎘含量對(duì)比總體降低了90%以上�！辈贿^(guò)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人趙秋香說(shuō)，盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號(hào)”離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍然有幾年的距離，“至少需要進(jìn)行兩年左右的大田試驗(yàn)，另外還要解決規(guī)�；�生產(chǎn)的問(wèn)題。”

據(jù)了解到，目前，廣東環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國(guó)土部門(mén)相關(guān)工作幾乎都處于起步階段。以農(nóng)業(yè)部門(mén)為例，《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范工作方案》剛上報(bào)農(nóng)業(yè)部；國(guó)土部門(mén)針對(duì)珠三角主要重金屬污染類(lèi)型開(kāi)展的“粘土礦物治理修復(fù)重金屬污染土壤”的實(shí)驗(yàn)研究目前只取得了“初步的應(yīng)用效果”。對(duì)此，一些部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，土壤修復(fù)進(jìn)展緩慢這一問(wèn)題也具有一定的全國(guó)性，與當(dāng)前我國(guó)整體法律法規(guī)不健全、相關(guān)技術(shù)不完善有關(guān)。

廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳敏說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)土壤污染防治法尚未出臺(tái)，從國(guó)家到省級(jí)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，也缺乏污染環(huán)境修復(fù)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù)；同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的污染修復(fù)技術(shù)大多還處于試驗(yàn)階段，適宜的技術(shù)研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進(jìn)相關(guān)工作。

劉文華、曾思堅(jiān)等說(shuō)，要在公眾信任和實(shí)際治理成效間形成有效對(duì)接，關(guān)鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對(duì)稱(chēng)”問(wèn)題：一方面，污染嚴(yán)重的土壤要嚴(yán)格禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面，對(duì)于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制污染區(qū)農(nóng)作物的流向。

從長(zhǎng)期看，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)幫助、督促地方用信貸、稅收等市場(chǎng)手段督促企業(yè)主動(dòng)減少各類(lèi)污染排放，率先嚴(yán)格治理已有的各種污染。同時(shí)，可考慮扶持和鼓勵(lì)廣東率先打破部門(mén)分割，統(tǒng)籌各方力量，在全省范圍內(nèi)建立、完善覆蓋國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測(cè)體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問(wèn)責(zé)制度，為全國(guó)范圍內(nèi)謀求土壤污染治理的“治本”之策。