據(jù)中華工商時報報道稱，隨著政府換屆臨近，各地投資沖動頻現(xiàn)。媒體援引中國投資協(xié)會的預(yù)測稱，2013年投資將增長24%，投資總額將超過45萬億元。有專家預(yù)計(jì)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，預(yù)計(jì)會有持續(xù)3-5年的投資熱潮，進(jìn)而拉動未來10年中國經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。其中，中西部投資的快速增長尤其令人矚目。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校校委委員趙長茂表示：“中西部地區(qū)正在進(jìn)入快速發(fā)展期，主要靠投資推動，內(nèi)資和外資都在向中西部移動�！�

　　隨著地方兩會陸續(xù)召開，換屆后地方投資沖動再起，中西部各省市紛紛加大投資力度，萬億投資計(jì)劃頻出，中西部地區(qū)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。然而，有專家指出，由于西部省區(qū)地廣人稀，雖然“十二五”規(guī)劃要求全部淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，但電解鋁企業(yè)正扎堆遷往西部，在那里跑馬圈地并獲得資源，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展積累潛力。

　　成本低廉在西部

　　“盡管政策一再要求淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，但大家還在一個勁兒地上馬大型電解鋁項(xiàng)目，鋁過剩的問題一直存在。”生意社分析師范艷霞在接受《中華工商時報》采訪時表示。另據(jù)新疆烏魯木齊一位不愿透露姓名的工商界人士對《中華工商時報》透露，鋁業(yè)屬于重度污染產(chǎn)業(yè)，不符合國家政策。我國電解鋁企業(yè)集中分布的山東、河南等地，但自去年年中以來，那里的許多電解鋁中小企業(yè)已大規(guī)模減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，一些企業(yè)正在大規(guī)模地向西遷移。新疆到處都是戈壁，因此當(dāng)?shù)卣�府為提高政績而廣泛吸納，其中包括中鋁集團(tuán)、神火集團(tuán)、其亞鋁電、東方希望集團(tuán)等。這些企業(yè)在西部的廠區(qū)已近建成。

　　這位人士強(qiáng)調(diào)，在西部省區(qū)大規(guī)模投資頻現(xiàn)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，作為建材的鋁合金、鋁錠等鋁材需求量勢必大幅增加，發(fā)展電解鋁產(chǎn)業(yè)肯定有效益，同時依靠新疆豐富的煤炭、石油和礦藏資源，企業(yè)將獲得持續(xù)發(fā)展的利好。另外，東部一些煤炭大省的煤炭資源已開發(fā)殆盡，而新疆、青海的煤炭資源十分豐富，且都是露天的，不存在井下瓦斯爆炸問題，東部省份都紛紛把重點(diǎn)企業(yè)向西部遷移。

　　至于東部鋁企為何普遍向西部省區(qū)遷移，范艷霞解釋說，除環(huán)境因素外，一個主要原因在于西部省區(qū)的生產(chǎn)成本低，西部省區(qū)人力成本比東部省區(qū)普遍低得多；另外，電解鋁的耗電量巨大，電力成本是重頭，范艷霞認(rèn)為，鋁業(yè)巨頭向西部的擴(kuò)張，主要是基于成本優(yōu)勢，以電解鋁為例，目前全國平均電價0.5元/千瓦時，電解鋁平均每噸用電約1.4萬千瓦時，電力成本已經(jīng)占到總成本40%以上。但在新疆、山西等地，一些鋁業(yè)巨頭自備的坑口電廠成本不足0.1元/千瓦時，僅此一項(xiàng)就能減少30%以上的總成本。

　　另據(jù)上述新疆工商界人士透露，神火、其亞、東方希望等大型電解鋁企業(yè)進(jìn)駐新疆準(zhǔn)東（準(zhǔn)葛爾盆地東部）地區(qū)后，政府配備了豐富的煤炭資源，建設(shè)自備電廠，一度電只需要0.1元的成本。即便有些企業(yè)由國家電網(wǎng)供電，一度電價也只有0.3元。現(xiàn)在的電解鋁工藝，一般情況下，只需要3噸氧化鋁等原料，消耗1.5萬度電，即可加工1噸鋁錠。新疆并不富集鋁礦資源，目前也不是電解鋁的重要市場，但來回內(nèi)地的運(yùn)輸成本最多2000元每噸，主要成本還是電費(fèi)，按照準(zhǔn)東一度上網(wǎng)電價0.38元計(jì)算，生產(chǎn)一噸電解鋁需要電費(fèi)5700多元，按照自備電廠一度電0.15的成本計(jì)算，只需要2200多元，而當(dāng)前電解鋁的市場行情在1.5萬元每噸，利潤非常可觀。

　　此外，低廉的煤炭資源無疑是電解鋁行業(yè)扎堆進(jìn)入西部的一個重要原因。據(jù)媒體報道，新疆石河子市一家大型電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，對于電解鋁這樣的高耗能行業(yè)來說，投資新疆既有煤炭資源豐富、價格相對低廉的優(yōu)勢，又有遠(yuǎn)離內(nèi)地市場、運(yùn)輸成本增加的劣勢。在煤炭資源極其豐富的準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工基地，坑口價只有幾十元一噸，露天煤礦更便宜，與內(nèi)地上千元一噸的煤價形成天壤之別。

　　“政策的變化也導(dǎo)致鋁企業(yè)向西遷移�！狈镀G霞強(qiáng)調(diào)。“十二五”規(guī)劃要求淘汰落后產(chǎn)能，2011年一份叫停擬建電解鋁項(xiàng)目的文件即將由發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合下發(fā)。這份文件對700億元的東部省區(qū)電解鋁擬投資造成沖擊，受到?jīng)_擊的企業(yè)包括中鋁、中電投、陜西有色等。這促使在新疆、內(nèi)蒙等地一些新的電解鋁項(xiàng)目紛紛上馬。

　　利潤豐厚向東看

　　“盡管電解鋁產(chǎn)能過剩，但企業(yè)仍有計(jì)劃地上馬電解鋁項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的矛盾日益嚴(yán)重�！狈镀G霞表示。她透露，目前電解鋁的產(chǎn)能為全國2400萬噸，預(yù)計(jì)到今年底可達(dá)3000萬噸，而鋁的消費(fèi)量2012年為2150萬噸。電解鋁產(chǎn)能過剩屬歷史遺留問題。在有色金屬行業(yè)里，鋁的供需矛盾最為突出，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于供大于求，導(dǎo)致中鋁等鋁業(yè)巨頭2012年前三個季度虧損。

　　在這種情況下投資電解鋁項(xiàng)目，應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈，包括深度鋁加工等產(chǎn)業(yè)，從而引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展�！霸酵�下游發(fā)展附加值越高，才能逐步滿足市場需求，改善供求關(guān)系，逐步緩解鋁產(chǎn)能過剩。”范艷霞強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)記者采訪了解，行業(yè)專家曾在工信部、發(fā)改委等部門的會議上也多次反映“西部電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，將加劇行業(yè)過剩等問題”。去年產(chǎn)能利用率已經(jīng)不足70%，產(chǎn)能過剩已經(jīng)非常嚴(yán)重，無疑給產(chǎn)業(yè)帶來風(fēng)險。目前電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)劃和管理，而中東部地區(qū)的產(chǎn)能退出機(jī)制又不健全，缺乏監(jiān)督，這很可能進(jìn)一步加劇國內(nèi)電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

　　據(jù)公開披露的資料顯示，2011年，西北地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量已經(jīng)超過華中地區(qū)，成為電解鋁第一大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量份額達(dá)24.2%。2012年390萬噸的新增產(chǎn)能主要集中在西北地區(qū)，在2012年我國電解鋁新建產(chǎn)能的地域分布中，西北地區(qū)占了71%，華中只有2.8%，占據(jù)第二新建產(chǎn)能份額的華東地區(qū)是10.3%。

　　值得注意的是，在西部有色投資的熱潮下，新疆的電解鋁投資已經(jīng)進(jìn)入“賽跑”階段。據(jù)新疆權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年底，新疆電解鋁規(guī)劃審批擬建產(chǎn)能1305萬噸，主要集中在準(zhǔn)東、伊犁、鄯善等富煤地區(qū)，目前山東信發(fā)集團(tuán)、天山鋁業(yè)、眾和鋁業(yè)、中電投集團(tuán)等企業(yè)部分投產(chǎn)，更多的項(xiàng)目還在基礎(chǔ)建設(shè)階段，東方希望、神火、其亞、天龍礦業(yè)預(yù)計(jì)2013年12月建成投產(chǎn)。

　　范艷霞認(rèn)為，盡管電解鋁企業(yè)大批前往西部，但西部省區(qū)的需求量畢竟有限，當(dāng)?shù)匦枨蟾�不上生產(chǎn)速度，且短時期內(nèi)擴(kuò)大西部需求是不可能的，西部企業(yè)的鋁產(chǎn)品主要還是銷往東部，主要消費(fèi)區(qū)仍集中在山東、廣東這樣的中東部省份。鋁的主要幾項(xiàng)消費(fèi)領(lǐng)域占比分別為：建筑行業(yè)占33.0%；交通運(yùn)輸占24.0%；電器與電力占15.0%；機(jī)械行業(yè)占10.0%；包裝行業(yè)占8.0%。

　　電解鋁產(chǎn)品的需求仍集中在中東部地區(qū)，尤其是對高附加值的鋁產(chǎn)品需求很高，因此，中東部地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還是下游行業(yè)的需求在這些方面都很有優(yōu)勢，浙江、廣東的加工企業(yè)是比較集中的。這就決定了西北地區(qū)鋁企可將下游鋁加工放在東部省區(qū)，此外還要考慮相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人員、物流、資金、市場等，不過這部分配套設(shè)施短時期內(nèi)難以建成，須與西部廠區(qū)的建設(shè)一同進(jìn)行整體規(guī)劃。

　　互惠互利是基礎(chǔ)

　　對于近期西部省區(qū)大密度上馬投資項(xiàng)目，有專家發(fā)表感慨：世界經(jīng)濟(jì)的希望在東方，中國經(jīng)濟(jì)的希望在西部。在中國東部經(jīng)濟(jì)增速步履蹣跚的時候，西部卻在突飛猛進(jìn)。譬如1-7月份，東部的粵、蘇、浙、魯、閩出口增速都沒有超過8%，而同期重慶增速為2.1倍，河南、四川和江西的增速超過50%。抓住西部就抓住了希望。

　　西部到東部招商是為了發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓；東部到西部設(shè)廠是為了獲取一定利潤，“互惠互利”是雙方合作的基礎(chǔ)。東部企業(yè)時刻要有“我能為當(dāng)?shù)刈鳇c(diǎn)什么”的意識，千萬不能抱有“撈一把就走”的想法。真想“撈一把就走”，到最后很可能什么也撈不到，也走不脫。