雖然加強(qiáng)盾構(gòu)機(jī)行業(yè)管理是政府主管部門一直都在強(qiáng)調(diào)要做的工作，但該項(xiàng)資質(zhì)評審文件的制定并非出自政府部門。在當(dāng)前市場競爭不斷加劇的前提下，眾多盾構(gòu)機(jī)企業(yè)仍然視之為一項(xiàng)重要的業(yè)界生產(chǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，絲毫不敢馬虎，畢竟誰都不想被排斥在這個(gè)每年有十幾億元增量規(guī)模的市場大門之外。

　　而在一些先知先覺的業(yè)內(nèi)人士看來，此項(xiàng)資質(zhì)評審工作意義更為深遠(yuǎn)，文件公布之日也預(yù)示著行業(yè)深度調(diào)整將隨之而來。

　　近期有10多個(gè)城市的發(fā)改部門批復(fù)了本地建設(shè)城市交通項(xiàng)目的開工申請。

　　而按照業(yè)內(nèi)人士的估算，目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市有36個(gè)，

　　到2020年，我國軌道交通里程將達(dá)到近6000公里，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這么大規(guī)模的地鐵建設(shè)，將為我國盾構(gòu)機(jī)市場帶來巨大發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　供大于求無序競爭不可避免

　　董必欽，原國務(wù)院重大裝備辦副主任、資深技術(shù)裝備專家，對當(dāng)前的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表示了擔(dān)憂�！叭珨嗝嫠淼谰蜻M(jìn)機(jī)，也就是我們通常所說的盾構(gòu)機(jī)，是一種高智能化的工程機(jī)械施工設(shè)備，是集液、機(jī)、電、計(jì)算機(jī)控制技術(shù)為一體的高端重大裝備，但由于這是一個(gè)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，發(fā)展中還存在諸多問題，有進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的必要。”

　　掘進(jìn)機(jī)械是工程機(jī)械行業(yè)中一個(gè)細(xì)分行業(yè)，產(chǎn)品主要用于城市地鐵、公路隧道、水利等工程建設(shè)。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年我國新增地鐵投運(yùn)里程為335公里，按照80%里程為地鐵施工計(jì)算，則有260公里左右。通常一臺盾構(gòu)機(jī)的壽命為8~10公里，那么可以計(jì)算得出，即使是去年施工量較大的地鐵項(xiàng)目建設(shè)，國內(nèi)也僅有幾十臺左右的需求量。

　　而據(jù)筆者從中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)掘進(jìn)機(jī)械分會(huì)了解到的情況，目前我國盾構(gòu)機(jī)市場年需求量在100~120臺左右�，F(xiàn)在盾構(gòu)機(jī)行業(yè)內(nèi)有些規(guī)模的企業(yè)就有20家左右，企業(yè)產(chǎn)能大致在每年10~40臺這樣的水平，那么行業(yè)年產(chǎn)能至少在200臺以上。數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，供給能力已經(jīng)遠(yuǎn)超市場需求量，低價(jià)競爭不可難免。

　　“近十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，我國盾構(gòu)機(jī)行業(yè)發(fā)展很快，尤其是最近幾年更是呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢�！倍�必欽指出，“這種熱情是好的，但同時(shí)我們也要清醒地看到，這樣的一個(gè)高端裝備制造領(lǐng)域，并不是所有的企業(yè)說干就能干的。這些年來，在市場驅(qū)動(dòng)下，一些企業(yè)倉促?zèng)Q策上馬盾構(gòu)機(jī)項(xiàng)目，加劇了市場的無序競爭。”

　　董必欽認(rèn)為，一些地方政府或項(xiàng)目業(yè)主出于招商引資考慮，在地鐵、水利等項(xiàng)目盾構(gòu)機(jī)招投標(biāo)時(shí)，有意實(shí)行地方保護(hù)政策，對在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠或者合作的國外企業(yè)給予優(yōu)先采購。這對于構(gòu)建合理有序的市場競爭環(huán)境是不利的，行業(yè)監(jiān)管亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場準(zhǔn)入機(jī)制以及采購機(jī)制亟待進(jìn)一步提高和完善。

　　資質(zhì)評審旨在打造世界級企業(yè)

　　“我們編制《全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》，最主要的目的是要改善盾構(gòu)機(jī)市場競爭的環(huán)境，建立一個(gè)必要的準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，培養(yǎng)具有真正實(shí)力的世界級盾構(gòu)機(jī)企業(yè)�！苯�日，中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、掘進(jìn)機(jī)械分會(huì)會(huì)長俞琚，在接受記者采訪時(shí)指出，“目前文件已經(jīng)基本完稿，我們已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)反復(fù)進(jìn)行了充分討論，下一步經(jīng)過審批和備案后，就能發(fā)布實(shí)施�！�

　　據(jù)了解，《生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》包括多項(xiàng)內(nèi)容，評審辦法類似建筑行業(yè)的評審標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)都有不同的評審分值。其中主要內(nèi)容涉及：基本條件、設(shè)備、廠房、人員、業(yè)績、制造經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、服務(wù)能力等等。

　　“我們在編寫《生產(chǎn)資質(zhì)評審辦法》時(shí)，主要還是希望這些條件能夠促使更多的企業(yè)堅(jiān)定信心，長久發(fā)展下去，要讓它們能夠精于技術(shù)，精于制造�！庇徼⒅赋�，當(dāng)前與一些發(fā)達(dá)國家的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)相比，我國的盾構(gòu)機(jī)行業(yè)還處于發(fā)展階段。我們的自主設(shè)計(jì)、集合能力還有待提高，企業(yè)的產(chǎn)品可靠性還不十分穩(wěn)定，在一些核心技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)鍵部件的制造，特別是在硬巖掘進(jìn)機(jī)方面仍有許多課題需要攻關(guān)克難。這就需要我們的企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下，能踏踏實(shí)實(shí)提高技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平。中國現(xiàn)在是世界上最大的盾構(gòu)機(jī)市場，我們也應(yīng)該有一批世界上最好的盾構(gòu)機(jī)企業(yè)。

　　俞琚表示，盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)品一般都是非標(biāo)產(chǎn)品，每一臺產(chǎn)品依據(jù)工程施工的具體要求和地質(zhì)條件的不同單獨(dú)設(shè)計(jì)制造。可以說，盾構(gòu)機(jī)是工程機(jī)械“皇冠上的明珠”，它在一定程度上代表了一個(gè)國家制造業(yè)的水平�！拔覈�是制造業(yè)大國，理應(yīng)在這個(gè)領(lǐng)域做的更好”。