警察總隊的成立，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平按捺不住心中的喜悅。9月18日，河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊正式成立，成為全國第一支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。如果說環(huán)保部門曾經(jīng)孤軍奮戰(zhàn)過，環(huán)保警察隊伍的成立，將實現(xiàn)公安與環(huán)保部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成雙劍合璧之勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

工作，將其列為最基本的民生工程，并把環(huán)境治理作為四大攻堅戰(zhàn)之一。特別是在“兩高”司法解釋發(fā)布后，河北省環(huán)保廳、省公安廳和省人民檢察院分別開展了嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪的專項活動。

　　9月4日，在河北省直單位教育實踐活動交流推進會上出臺了大氣污染治理十條專項措施，其中之一就是成立一支環(huán)保警察隊伍。同時，為強化環(huán)保部門與司法機關(guān)的有效配合，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定并結(jié)合河北實際，河北省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定(試行)》，于今年9月20日開始實施。該規(guī)定明確了環(huán)保部門向公安機關(guān)移送環(huán)境污染犯罪線索、公安機關(guān)向檢察機關(guān)移送案件以及檢察機關(guān)接到公安機關(guān)移送案件后的工作程序，有效提高環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)威和對環(huán)境污染違法犯罪的打擊效能。

　　環(huán)保警察主辦環(huán)境污染刑事案件

　　霸州市王某某于2011年6月以來將生產(chǎn)中產(chǎn)生的十六噸廢酸排入河溝，造成環(huán)境污染，被批準逮捕；泊頭市趙某某將其經(jīng)營的電鍍作坊生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水通過暗管直接排入清涼江中，造成河水嚴重污染，被抓獲歸案……目前，霸州、永清兩地公安機關(guān)立案偵辦的62起污染環(huán)境案中，已有17起移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　今年以來，尤其是“兩高”關(guān)于環(huán)境污染入刑的司法解釋出臺后，河北打擊污染環(huán)境犯罪工作取得了重大突破。截至8月底，河北公安機關(guān)共立污染環(huán)境類刑事案件185起，破案122起，抓獲犯罪嫌疑人183人，刑事拘留124人，逮捕42人。其中，28起案件已偵查終結(jié)，并移送檢察機關(guān)審查起訴。而這些案件都是由河北省公安廳治安局辦理的，環(huán)保警察總隊成立后，將專門負責該項工作。

　　在9月18日的環(huán)保警察總隊成立儀式上，剛剛走馬上任的總隊長閆澤利表示，總隊的主要職責是掌握全省環(huán)境犯罪動態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊政策；研究擬定全省環(huán)境安全保衛(wèi)工作規(guī)范并負責監(jiān)督檢查落實；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)偵辦涉及環(huán)境犯罪的刑事案件，直接查處和偵辦社會反響強烈、下級公安機關(guān)查辦困難的環(huán)境犯罪案件；建立與環(huán)保部門刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的相互銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；參與環(huán)保集中專項整治行動；偵辦省委、省政府和公安部交辦的影響環(huán)境安全的重大案(事)件。

　　到10月中旬，河北各市甚至重點縣都將成立對應(yīng)的環(huán)保警察隊伍，提高打擊環(huán)境污染的力度。

　　公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法打擊環(huán)境違法

　　河北省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定(試行)》規(guī)定，環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境等犯罪行為的，應(yīng)當將案件線索和有關(guān)證據(jù)材料向公安機關(guān)移送；公安機關(guān)對移送的案件和自行受理的涉嫌環(huán)境犯罪案件，認為確有犯罪事實需要追究刑事責任，且具有管轄權(quán)的，應(yīng)當立案偵查。這標志著公安與環(huán)保部門打破行政執(zhí)法壁壘，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。

　　在司法實踐中，辦理環(huán)境污染刑事案件存在取證難、鑒定難、認定難等實際問題。閆澤利介紹，環(huán)保警察總隊立案的來源有三個，首先是環(huán)保職能部門提供的線索，根據(jù)前期監(jiān)測，夠得上刑事案件標準的，交由環(huán)保警察偵辦；其次是公安機關(guān)主動發(fā)現(xiàn)，事先介入調(diào)查取證，但需要依靠環(huán)保部門的監(jiān)測機構(gòu)出具權(quán)威的監(jiān)測報告來認定是否夠得上刑事立案的標準；第三是群眾的舉報，舉報的內(nèi)容同樣需要環(huán)保部門的鑒定。

　　與以往公安機關(guān)單獨辦案不同，環(huán)保案件的立案需要有環(huán)保部門出具鑒定依據(jù)作為案件的認定標準，同樣環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)管也需要配合以公安部門的打擊力度。環(huán)保警察總隊的成立，更加強調(diào)公安與環(huán)保部門的合作。

　　此外，在打擊環(huán)境違法方面，公安與環(huán)保兩部門也存在著相互監(jiān)督的關(guān)系�！兑�(guī)定》要求，環(huán)保部門向公安部門移交的作為證據(jù)的監(jiān)測結(jié)論，要申請省級環(huán)境保護行政主管部門的認可；如果公安機關(guān)對移交的案件作出不予立案的決定，環(huán)保部門3天內(nèi)可以提請復(fù)議，也可將案件移送人民檢察院，提請人民檢察院立案監(jiān)督；公安機關(guān)對于人民檢察院提出移送涉嫌環(huán)境犯罪案件意見而環(huán)保部門未移送的，公安機關(guān)可根據(jù)人民檢察院的意見主動向環(huán)保部門查詢案件，必要時可直接立案。