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部又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。經(jīng)過近六年的試點,環(huán)責險從無到有、從小到大、從十個省市的局部試點到二十多個省全省發(fā)文推動,環(huán)責險的發(fā)展取得一定成效,并且在一些社會影響較大的污染案件中發(fā)揮著積極的作用,越來越多的保險公司介入到環(huán)責險的實踐中來。但就保險公司實踐來看,環(huán)責險推進速度依然緩慢。法中加入‘國家建立環(huán)境污染責任強制保險制度’一句。”中國保監(jiān)會財產(chǎn)險監(jiān)管部產(chǎn)品處處長曹海菁道出環(huán)責險推進過程中各方的迫切期望。
因為立法方面的缺失正是目前環(huán)責險發(fā)展碰到的最大瓶頸。推出6年來,環(huán)責險仍處于萌芽狀態(tài),但在一些重大領(lǐng)域已開始發(fā)揮作用,如被納入強制投保的重金屬、石油化工等行業(yè)。正如曹海菁所言,當立法無法一步到位時,重點行業(yè)、重點區(qū)域的制度突破成為業(yè)內(nèi)各界期待的妥協(xié)路徑。因此在更大范圍、更多特定行業(yè)的“強制模式”被業(yè)界普遍認可。
除此之外,部分地方環(huán)保部門的意識不足、企業(yè)的逆選擇、保險合同無法滿足市場需求仍是環(huán)責險發(fā)展之掣,在環(huán)責險的春天來臨之前,各方參與主體仍需更多磨合。