集成電路新政策出臺(tái)的傳聞起源于去年11月中下旬。中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐小田在中國(guó)國(guó)際半導(dǎo)體博覽會(huì)暨高峰論壇新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展或有大力度政策出臺(tái)。證券時(shí)報(bào)記者聯(lián)系徐小田，但對(duì)方以時(shí)機(jī)不成熟為由，婉拒了采訪。

　　據(jù)了解，去年9月2日至12日，高層對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了密集調(diào)研。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱在深圳、杭州、上海、北京連續(xù)調(diào)研集成電路產(chǎn)業(yè)，走訪包括中國(guó)電子、中芯國(guó)際、華為在內(nèi)的企業(yè)。陪同的部委領(lǐng)導(dǎo)有工信部部長(zhǎng)苗圩、科技部副部長(zhǎng)王志剛和國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)肖亞慶等。

　　高層之所以對(duì)集成電路行業(yè)如此重視，源于集成電路在電子產(chǎn)業(yè)的重要地位。一個(gè)電子產(chǎn)品，從電源開(kāi)始、輸入、運(yùn)算、輸出、儲(chǔ)存等都依靠集成電路來(lái)完成。因此，集成電路被廣泛應(yīng)用到通信、航天航空、信息技術(shù)等領(lǐng)域。

　　然而，作為全球最大的集成電路消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)半導(dǎo)體芯片的進(jìn)口依存度接近80%，高端芯片的進(jìn)口率更是超過(guò)90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)量為823.1億塊，2012年中國(guó)集成電路產(chǎn)品進(jìn)口金額為1920.6億美元，這一數(shù)字甚至超過(guò)當(dāng)年石油的進(jìn)口總額1200億美元。

　　芯片產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重“內(nèi)功不足”，意味著我國(guó)將難以把握電子業(yè)的命脈。一位券商分析師表示，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后了二代，差不多落后5年。如在半導(dǎo)體硅片方面，8英寸、12英寸的大尺寸硅片已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主流，而我國(guó)自主生產(chǎn)供應(yīng)的依舊以6英寸為主。

　　另一組令人尷尬的數(shù)據(jù)是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)芯片工藝已經(jīng)達(dá)到40nm，并且正在研發(fā)28nm的芯片，然而由于中國(guó)大陸芯片制造代工企業(yè)在生產(chǎn)工藝及優(yōu)良率、設(shè)計(jì)服務(wù)上的差距，設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)法在中國(guó)大陸境內(nèi)找到芯片代工企業(yè)。

　　事實(shí)上，國(guó)家對(duì)集成電路早有支持。2000年發(fā)布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”）規(guī)定，按17%的法定稅率征收增值稅后，軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，集成電路企業(yè)對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退。這一政策曾一掃集成電路產(chǎn)業(yè)的頹靡之勢(shì)。

　　在這之后，“核高基”重大專(zhuān)項(xiàng)，及“中國(guó)芯”項(xiàng)目也紛紛上馬支持集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　在18號(hào)文出臺(tái)后的十年光景里，大量國(guó)內(nèi)外資本涌進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)，中國(guó)各地也出臺(tái)各種支持芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的地方政策，并產(chǎn)生了展訊、海思、中芯國(guó)際等龍頭企業(yè)，包括聯(lián)電、臺(tái)積電等制造大鱷紛紛來(lái)內(nèi)地投資設(shè)廠。

　　然而，在中國(guó)加入WTO后，美國(guó)方面反對(duì)18號(hào)文中的稅收鼓勵(lì)政策。2005年4月稅收優(yōu)惠被迫停止。