此外,不同區(qū)域之間存在行政壁壘,風(fēng)能資源難以在更大范圍進(jìn)行配置。“簡單說,東北地區(qū)本地風(fēng)電難以消納,怎么會(huì)接納蒙東風(fēng)電?”上述人士說。
另外一項(xiàng)利益博弈出現(xiàn)在風(fēng)電與煤電之間。本地市場消納容量有限,多增加風(fēng)電,意味著削減煤電。尤其在冬季,風(fēng)電與燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的運(yùn)行矛盾突出,東北地區(qū)七成以上機(jī)組是熱電聯(lián)產(chǎn),以熱定電,風(fēng)電上網(wǎng)的空間幾乎沒有。一些火電廠甚至積極申請被認(rèn)定為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,以避免參與風(fēng)電上網(wǎng)調(diào)峰。
為增加本地消納空間,國家能源局嘗試推動(dòng)風(fēng)電清潔供暖的試點(diǎn),用風(fēng)電替代煤電。但由于利益分配機(jī)制不完善,試點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模有限。
此次能源局發(fā)文對風(fēng)電并網(wǎng)做出特別說明——電網(wǎng)企業(yè)對已列入核準(zhǔn)計(jì)劃或國家重點(diǎn)規(guī)劃的風(fēng)電基地項(xiàng)目,原則上應(yīng)在核準(zhǔn)計(jì)劃下發(fā)當(dāng)年出具所列項(xiàng)目的并網(wǎng)承諾函,避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。
能源局稱,將重點(diǎn)跟蹤各批風(fēng)電計(jì)劃的執(zhí)行情況,對因并網(wǎng)條件不落實(shí)而未能在文件有效期內(nèi)完成核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目,將及時(shí)向全社會(huì)公布。