燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法

法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

、脫硝、除塵電價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保電價(jià)”)及脫硫、脫硝、除塵設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保設(shè)施”)運(yùn)行管理。

除塵 DCS 主要參數(shù)應(yīng)逐步設(shè)置于同一集控室內(nèi)。

　　第十四條 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)電企業(yè)的環(huán)保設(shè)施 DCS 和 CEMS 主要參數(shù)，分析污染物排放情況，并將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門等作為確定各企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況的參考依據(jù)。

　　第十五條 燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門沒收超限值時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款。超過限值 1 倍及以上的，并處超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款 5 倍以下罰款。因發(fā)電機(jī)組啟機(jī)導(dǎo)致脫硫除塵設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷低導(dǎo)致脫硝設(shè)施退出并致污染物濃度超過限值,CEMS 因故障不能及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)，以及其他不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等情況，應(yīng)沒收該時(shí)段環(huán)保電價(jià)款，但可免于罰款。

　　第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)通過改裝 CEMS 或 DCS 軟、硬件設(shè)備，修改 CEMS或DCS主要參數(shù)，篡改CEMS或DCS歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或故意損壞丟失數(shù)據(jù)庫(kù)等手段，以及其他原因人為導(dǎo)致數(shù)據(jù)失實(shí)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)，由政府價(jià)格主管部門沒收相應(yīng)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款，并從重處以罰款。無(wú)法判斷燃煤發(fā)電企業(yè)人為致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真起始時(shí)間的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起前一季度時(shí)間起計(jì)算電量。第十七條 環(huán)保電價(jià)按照污染物種類分項(xiàng)考核。單項(xiàng)污染物超過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)相應(yīng)單項(xiàng)環(huán)保電價(jià)款予以沒收和罰款。污染物排放濃度小時(shí)均值以與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的 CEMS 數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。超限值時(shí)段根據(jù)環(huán)保設(shè)施 DCS 歷史數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核定。

　　第十八條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)日常檢查結(jié)果、CEMS 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核情況和發(fā)電企業(yè)上報(bào)的 DCS 關(guān)鍵參數(shù)，每季度核實(shí)轄區(qū)內(nèi)各燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，確定發(fā)電機(jī)組分項(xiàng)污染物的小時(shí)濃度均值不同超標(biāo)倍數(shù)的時(shí)間段、因客觀原因致環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行時(shí)間累加值以及認(rèn)定人為數(shù)據(jù)作假的事實(shí)等，于下季度初 20 個(gè)工作日內(nèi)函告省級(jí)價(jià)格主管部門。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門定期向社會(huì)公告所轄地區(qū)各燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放情況。

　　第十九條 省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)環(huán)保電價(jià)款的核算、沒收和罰款。省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提供的上季度各燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，以及電網(wǎng)企業(yè)提供的燃煤發(fā)電機(jī)組電量核算環(huán)保電價(jià)款，及時(shí)下發(fā)沒收環(huán)保電價(jià)款和罰款決定，并抄送省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)上年度本省(自治區(qū)、直轄市)燃煤發(fā)電企業(yè)涉及環(huán)保電價(jià)的典型價(jià)格違法案件進(jìn)行公告。

　　第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門確定的環(huán)保電價(jià)，以燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)際上網(wǎng)電量按月支付環(huán)保電價(jià)款，并及時(shí)向省級(jí)價(jià)格和環(huán)保主管部門提供燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放濃度小時(shí)均值超限值時(shí)段所對(duì)應(yīng)的日均電量。

　　第二十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)保部門會(huì)同其他監(jiān)管部門依法定期組織對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公告核查中存在問題的發(fā)電企業(yè)。政府價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家核查結(jié)果對(duì)沒有達(dá)到污染物排放要求的發(fā)電企業(yè)沒收相應(yīng)環(huán)保電價(jià)款并處相應(yīng)罰款。

　　第二十二條 對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)沒收的環(huán)保電價(jià)款及罰款上繳當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政主管部門，專項(xiàng)用于電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)、在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)、環(huán)境污染防治、補(bǔ)貼環(huán)保電價(jià)缺口等減排工作。

　　第二十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝環(huán)保設(shè)施及 CEMS，或環(huán)保設(shè)施及CEMS 沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門按照《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定予以處罰。第二十四條 燃煤發(fā)電企業(yè)擅自拆除、閑置或者無(wú)故停運(yùn)環(huán)保設(shè)施及 CEMS，未按國(guó)家環(huán)保規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并根據(jù)《刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)拒報(bào)或謊報(bào)燃煤發(fā)電機(jī)組超限值排放時(shí)段所對(duì)應(yīng)的電量，以及拒絕執(zhí)行或未能及時(shí)執(zhí)行或不按實(shí)際上網(wǎng)電量足額執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的，按照《價(jià)格法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由省級(jí)及以上價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門予以處罰。

　　第二十六條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門未如實(shí)或未在規(guī)定時(shí)間向價(jià)格主管部門函告燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，由環(huán)境保護(hù)部通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并按照《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第二十七條 省級(jí)價(jià)格主管部門未按時(shí)下發(fā)符合條件的燃煤發(fā)電企業(yè)執(zhí)行環(huán)保電價(jià)通知、未足額沒收前述應(yīng)當(dāng)沒收的環(huán)保電價(jià)款并處相應(yīng)罰款的，由國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，并按照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第二十八條 各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門要會(huì)同國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及環(huán)保電價(jià)執(zhí)行情況的跟蹤檢查。鼓勵(lì)群眾向各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)燃煤發(fā)電企業(yè)非正常停運(yùn)環(huán)保設(shè)施的行為，經(jīng)查屬實(shí)的，環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持、鼓勵(lì)新聞?shì)浾搶?duì)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81 號(hào))要求，在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織的平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息。

　　第二十九條 省級(jí)價(jià)格主管部門可會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自 2014 年 5 月 1 日起實(shí)施。《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格(2007)1176 號(hào))同時(shí)廢止。