“智慧城市” 是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化的深度融合,它以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息處理,并將信息快速反饋到利益相關(guān)主體,從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活,提高公共服務(wù)供給效率,實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的智慧狀態(tài)。智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民是智慧城市的主要發(fā)展特征。我們要看到,一方面智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢,美國、歐洲、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都開展了許多嘗試,取得了良好的效果;另一方面如何從國情出發(fā),因地制宜、因時(shí)制宜地建設(shè)中國特色的智慧城市,也需要我們不斷探索。
當(dāng)前,打造智慧型城市,提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理水平,營造良好的生活和投資環(huán)境,是我國新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。目前,我國有近200個(gè)城市提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo),北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市已經(jīng)開始前期的智慧城市建設(shè)。要看到,我國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段,已經(jīng)取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn),但也面臨一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是一些城市沒有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,缺乏長遠(yuǎn)的制度保障和可持續(xù)性。智慧城市規(guī)劃是在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中融入信息技術(shù),充分考慮新的信息技術(shù)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的運(yùn)作方式所帶來的改變,并體現(xiàn)在規(guī)劃中。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)在規(guī)劃階段就明確演進(jìn)路徑與建設(shè)步驟,同時(shí)應(yīng)明確所需的配套與保障機(jī)制。目前,我國關(guān)于智慧城市建設(shè)的專門性規(guī)劃尚未出臺,現(xiàn)有規(guī)劃主要對物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)智慧技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方向作出了原則性和綱領(lǐng)性指導(dǎo)。
二是“信息孤島”現(xiàn)象存在,信息開放程度亟待提高。城市各部門在長期的信息化應(yīng)用中雖積累了海量的數(shù)據(jù)和信息,但因?yàn)楦飨到y(tǒng)獨(dú)立建設(shè)、條塊分割,缺乏開放和共享機(jī)制,導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在,信息難以產(chǎn)生價(jià)值。
三是我國信息安全的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后。推進(jìn)智慧城市建設(shè)既需要頂層設(shè)計(jì),提前規(guī)劃布局,制定標(biāo)準(zhǔn),也需要從各城市的探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求,在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破,提升城市功能品質(zhì)。應(yīng)做好以下幾方面工作:
一是進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市建設(shè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、注重績效。要進(jìn)一步明確智慧城市建設(shè)的方向和若干具體領(lǐng)域,引導(dǎo)共性技術(shù)研發(fā),支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新興智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),要完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括明確市政基礎(chǔ)設(shè)施和傳感器等智能設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn),制定數(shù)據(jù)搜集、傳輸、存儲和使用規(guī)范,增強(qiáng)系統(tǒng)的通用性和可擴(kuò)展性。地方政府要因地制宜,以民生為本,根據(jù)本地特色選擇智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,探索政企合作的有效方式,創(chuàng)新投融資模式,引導(dǎo)多元資本投入智慧城市建設(shè),同時(shí)要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門并借助研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的力量,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、構(gòu)架設(shè)計(jì),努力建設(shè)集約投入、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的智慧城市。
二是在強(qiáng)化信息安全措施的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息資源的整合與共享。在智慧城市應(yīng)用過程中,應(yīng)明確信息開放和共享的邊界,構(gòu)建智慧城市的信息安全保障體系,對于有可能危害國家安全和公共利益的信息,要制定嚴(yán)格的保密標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防泄露。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),規(guī)范信息利用行為。