1、常規(guī)化石能源(特別是石油)價(jià)格不斷上漲,光伏、風(fēng)電等可再生新能源最終會(huì)成為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的能源;
2、常規(guī)能源依賴(lài)進(jìn)口,而且總有枯竭的一天,發(fā)展本國(guó)的可再生能源可保障能源安全;
3、減少溫室氣體排放,因?yàn)榭稍偕履茉词堑团欧派踔亮闩欧诺那鍧嵞茉础?/p>
目前已經(jīng)世界上已經(jīng)有近百個(gè)經(jīng)濟(jì)體以強(qiáng)制性上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(Feed-in Tariff)的政策措施予以大力扶持。到2013年底,全球風(fēng)電總裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到318吉瓦(其中中國(guó)91.4吉瓦)、光電總裝機(jī)139吉瓦(其中中國(guó)19.9吉瓦)。
尤其是德國(guó),可謂是發(fā)展可再生能源的典范。2011年6月德國(guó)議會(huì)通過(guò)了關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的議案,確定核電站將在2022年底之前逐步關(guān)停,在未來(lái)40年內(nèi)電力行業(yè)全面轉(zhuǎn)向可再生能源(包括水電)。
到2014年7月德國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)到37.4吉瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到34.6吉瓦,已經(jīng)分別達(dá)到德國(guó)發(fā)電總裝機(jī)(175吉瓦)的21%、20%。
特別值得一提的是,2014年5月11日這一天的中午時(shí)分,德國(guó)的光伏、風(fēng)電出力高達(dá)當(dāng)時(shí)負(fù)荷的74%;在2014年6月9日,僅光伏出力就超過(guò)負(fù)荷的50%,創(chuàng)造了歷史記錄。
此外,由于可再生能源的充裕,德國(guó)2013年出口電力達(dá)到314億千瓦時(shí),比2012年大幅增長(zhǎng)了36%。
但是,在這些被媒體廣為傳頌的亮麗數(shù)字背后,也有難以言說(shuō)的隱憂(yōu)和窘境。我們就以能源價(jià)格、能源安全和碳排放這三個(gè)指標(biāo)對(duì)德國(guó)這些年來(lái)發(fā)展可再生能源的實(shí)踐做一個(gè)評(píng)估,以此引出對(duì)中國(guó)發(fā)展可再生能源的政策啟示。
首先,從能源價(jià)格的角度來(lái)看,風(fēng)電、光伏的發(fā)展給德國(guó)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。僅2014年一年,德國(guó)對(duì)風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼支出就需要約300億歐元,如此高昂的補(bǔ)貼資金由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)(“可再生能源附加費(fèi)”0.053歐元/千瓦時(shí))。
德國(guó)民用電費(fèi)已經(jīng)從2000年的0.14歐元/千瓦時(shí)升至2013年的0.29歐元/千瓦時(shí)。
此外,由于按照電力市場(chǎng)規(guī)定任何時(shí)刻風(fēng)電、光伏都要優(yōu)先上網(wǎng)吸納,而受到補(bǔ)貼的光伏、風(fēng)電的可變成本是零,因而導(dǎo)致了電力市場(chǎng)平均成交價(jià)格大大降低,從2008年的平均0.095歐元/千瓦時(shí)降至2013年的平均0.037歐元/千瓦時(shí)。