在這樣一個“民資進能源”的積極信號釋放之際，我們有必要厘清一下現(xiàn)如今民營企業(yè)進入能源領域還要邁過幾道檻？

　　第一道檻：簡化放低審批門檻

　　簡化放低能源領域?qū)徟�門檻，一直是社會討論關注的熱點。有人認為，能源行業(yè)多為國家重點支柱產(chǎn)業(yè)，審批門檻放低會不會使大量不具實力的民企進入，并造成市場的無序競爭？

　　北美“頁巖氣”革命發(fā)生的經(jīng)驗或許可以給這一問題的解答提供參考。

　　經(jīng)過數(shù)十年積累，北美頁巖氣勘探開發(fā)技術取得突破，產(chǎn)量快速增長，對國際天然氣市場乃至世界能源版圖產(chǎn)生重大影響，被稱為悄悄進行的“頁巖氣革命”。

　　“油氣開采技術革新出現(xiàn)在北美絕非偶然。”BP集團首席經(jīng)濟學家克里斯多夫˙魯爾說，美國頁巖氣開發(fā)最大的經(jīng)驗在于頁巖氣技術創(chuàng)新和商業(yè)化主要由中小公司推動。加拿大和美國擁有極具競爭力的投資和產(chǎn)權體系，開放準入的環(huán)境不僅促進了競爭，還培育了創(chuàng)新和技術的長期進步。

　　我國頁巖氣可采資源量十分豐富，政府也已出臺政策鼓勵民間資本進入頁巖氣開采。但經(jīng)過兩輪頁巖氣探礦權招標，目前只有兩家民企中標。業(yè)內(nèi)人士認為，在缺乏成熟制度構建的背景下，民營企業(yè)頁巖氣開采取得明顯成果尚需時日。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長史丹說，相比成熟發(fā)達國家的行政許可，我國目前的行政審批存在諸多問題。項目核準時，往往傾向于大型國有企業(yè)，對民營企業(yè)、外資企業(yè)實現(xiàn)了較高的準入標準，形成進入壁壘。

　　第二道檻：改革能源價格門檻

　　進入冬季供暖高峰以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)天然氣供應緊張局面。天然氣供需緊張，其背后一方面是我國對清潔資源的需求不斷增長，另一方面，僵硬的價格機制已成為阻礙天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要原因。

　　我國城市用氣呈現(xiàn)季節(jié)性峰谷差大的特點，建設儲氣庫是調(diào)峰的重要手段。但受制于國家相關價格監(jiān)管政策，各類資本缺乏進入儲氣環(huán)節(jié)的動力。我國儲氣庫調(diào)峰能力從2006年9億方增長至2013年的23億方，但占銷售量的比例卻從2006年的約3%下降到2.1%，遠低于全球11.7%的比例。