如今，國(guó)網(wǎng)真的要啟動(dòng)了，微博微信上很多業(yè)界的朋友卻在問(wèn)：這次是真的嗎？國(guó)網(wǎng)，都成了現(xiàn)實(shí)版的狼來(lái)了的故事了。

　　關(guān)于國(guó)網(wǎng)，筆者有如下五點(diǎn)不甚成熟、不太系統(tǒng)的思考和建議。

　　一、 國(guó)網(wǎng)因三網(wǎng)融合而生，但不應(yīng)為三網(wǎng)融合而活

　　2010年國(guó)務(wù)院在《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（2010國(guó)發(fā)5號(hào)文）中明確要求：“加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”。這才有了國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)達(dá)四年之久的籌備和組建歷程。

　　可以說(shuō)，國(guó)網(wǎng)是因三網(wǎng)融合而生的，但筆者認(rèn)為國(guó)網(wǎng)成立之后，目標(biāo)卻不應(yīng)放在所謂的三網(wǎng)融合上，因?yàn)閲?guó)網(wǎng)成不了第四運(yùn)營(yíng)商。

　　為什么這么說(shuō)呢？原因有如下幾點(diǎn)：

　　1、整合全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)，形成全程全網(wǎng)，是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的要求，而不僅僅因?yàn)槿�網(wǎng)融合。也就是說(shuō)，即便國(guó)家沒(méi)有三網(wǎng)融合政策，全國(guó)的有線網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該進(jìn)行整合，如此才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的規(guī)�；�需求，就無(wú)法順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)；不進(jìn)行互聯(lián)互通，就無(wú)法成為國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)之一。

　　2、目前的廣電網(wǎng)不具備與電信網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。三網(wǎng)融合，原來(lái)有專家稱對(duì)國(guó)家而言絕非“把左口袋的錢(qián)放到右口袋”，但演變至今，其實(shí)也就是廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入而已，這是一個(gè)無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，截至2013年11月，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)10674.3億元，有線網(wǎng)絡(luò)行業(yè)去年估計(jì)也就700多億，差距高達(dá)十五、六倍。因此，國(guó)網(wǎng)成立后就算能夠整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，也根本不具備跟電信企業(yè)死磕的實(shí)力，必須找準(zhǔn)自己的定位，既符合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)律，又找到自己的獨(dú)特性和差異化定位。

　　3、 國(guó)網(wǎng)成為第四運(yùn)營(yíng)商的前提，是要拿到固話、寬帶、移動(dòng)的牌照資質(zhì)，但目前的情況下，可能嗎？只有拿到這些全業(yè)務(wù)牌照，國(guó)網(wǎng)才有可能率領(lǐng)整個(gè)有線行業(yè)，參與到所謂三網(wǎng)融合的雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)大戰(zhàn)之中。

　　國(guó)網(wǎng)的定位，將影響到整個(gè)有線行業(yè)的定位，不論全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整不整合都是如此。不是說(shuō)我們不希望國(guó)網(wǎng)成為廣電參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的主體，關(guān)鍵要拿到上述這些條件才有可能性。先進(jìn)行戰(zhàn)略澄清，搞清楚自己的定位，是國(guó)網(wǎng)要做的第一件事。

　　二、 國(guó)網(wǎng)應(yīng)以整合全國(guó)有線資產(chǎn)為目標(biāo)，而不僅僅是互聯(lián)互通

　　1997年4月，第一次全國(guó)信息化工作會(huì)議在深圳召開(kāi)，鄒家華副總理提出了“一個(gè)平臺(tái)三個(gè)網(wǎng)”的概念。一個(gè)平臺(tái)指互聯(lián)互通的平臺(tái)，三個(gè)網(wǎng)就是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)（當(dāng)年把互聯(lián)網(wǎng)稱之為“計(jì)算機(jī)網(wǎng)”），并提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”24字指導(dǎo)方針。這一表述和定位，比2010年提出的三網(wǎng)融合無(wú)疑更加準(zhǔn)確。（參閱《97深圳全國(guó)信息化工作會(huì)議綜述》）

　　關(guān)于全程全網(wǎng)的意義，大家都非常清楚，在此不必多說(shuō)。