核心提示:
訊:在剛過去的2013年,全球的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了嚴峻的寒冬,在內(nèi)需不足和外需受歐美反傾銷的雙重壓力下,我國的光伏企業(yè)的生存空間受到嚴重的壓縮,紛紛面對困難。發(fā)展的征求意見稿,大幅提升我國未來幾年的光伏安裝目標至共35GW。在政策的刺激下,全國隨即掀起一股光伏發(fā)電的熱潮,大家都忙于報項目,據(jù)不完全統(tǒng)計,至2013年底,計劃項目的規(guī)模已達120GW,是國家規(guī)劃的近四倍。。有以長期固定電價為基礎的補貼制度(Fit-In-Tariff),有以再生能源券為基礎的補貼制度,除此之外,有針對初裝補貼的制度也有針對長期收益的制度。在計量上,有采用凈電表法的制度(Net Metering),也有采用全電表發(fā)的制度(Gross Metering)。不同的補貼制度在拉動光伏建設的過程中起到不同的作用,也產(chǎn)生不同的問題。我們可以由外國的實踐中吸取經(jīng)驗教訓,結合中國的實際情況,設計出適合我國的光伏應用政策和金融解決方案。的人們不單只享受不了補助,還要承擔更大的電費壓力,造成社會的矛盾。和系統(tǒng)價格急跌,在補貼電價未能及時調(diào)整的情形下,造成投資的內(nèi)部收益率一度上升至13%,引來市場的井噴式增長。這種市場的無序增長所造成的供求失衡,促成中國光伏產(chǎn)業(yè)的大量擴產(chǎn),間接引發(fā)2012-2013年的光伏寒冬。
德國的經(jīng)驗告訴我們,固定的電力收購價格結合20年的長期購電法案,為銀行融資提供了基礎條件,是可以借鑒的成功經(jīng)驗,但不設上限的安裝量和由政府制定價格的滯后性,使得市場在成本快速下降時造成亢奮,使得安裝量暴增,最終又因為補貼的大幅下降而冷卻,造成光伏市場和產(chǎn)業(yè)的大波動。而超出預期的增長,也使電力消費者的補貼征費上升,造成社會矛盾。