《21世紀(jì)》:“十二五”期間,國(guó)家鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展,非化石能源比例有望提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中比重下降,煤炭行業(yè)利益是否因此而削減?
王顯政:相反,非化石能源比例從8.3%提高到11.4%,對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。
我國(guó)一次能源對(duì)煤炭依存度達(dá)70%以上,帶來(lái)一系列資源、環(huán)境問(wèn)題。非化石能源比例的上升,為煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出時(shí)間和空間。
“十一五”期間全國(guó)煤礦數(shù)量由2.48萬(wàn)處減少到1.5萬(wàn)多處,平均單井規(guī)模由9.6萬(wàn)噸提高到20萬(wàn)噸;大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到26億噸,占全國(guó)的87%;年產(chǎn)量超過(guò)千萬(wàn)噸的企業(yè)由30家、產(chǎn)量8.1億噸增加到45家、產(chǎn)量18億噸。這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。
《21世紀(jì)》:自2011年起,國(guó)家將控制能源消費(fèi)總量,實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)“十二五”末國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量將達(dá)到什么水平?
王顯政:在GDP增速7%的條件下,預(yù)計(jì)到2015年,全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到40億噸左右。若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超7%,煤炭消費(fèi)量亦將相應(yīng)增長(zhǎng)。根據(jù)最近各地上報(bào)規(guī)劃匯總情況,到2015年全國(guó)能源消費(fèi)總量將大大超過(guò)規(guī)劃的40億噸。
《21世紀(jì)》:在高需求之下,國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)將實(shí)行什么樣的調(diào)整?
王顯政:首先,認(rèn)真落實(shí)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃,堅(jiān)持煤炭緊平衡原則,加強(qiáng)煤炭行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃管理,控制全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量。
尤其是加強(qiáng)煤炭需求側(cè)管理,將煤炭消費(fèi)總量控制納入到全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中,根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)設(shè)置區(qū)域煤炭消費(fèi)量上限。
在煤炭資源開發(fā)上,按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的思路,盡快形成資源梯級(jí)開發(fā)利用格局。引導(dǎo)地方政府和企業(yè)樹立煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念,按規(guī)模、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā),防止大規(guī)模、超環(huán)境容量、無(wú)序開發(fā)。