在剛結(jié)束的黨的十八大報(bào)告中，明確提出了要建設(shè)生態(tài)文明，支持新能源和可再生能源發(fā)展。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展模式已成為全世界人民熱議的話題之一。

　　風(fēng)能，這個(gè)曾在能源大家庭中不起眼的小兵，近年來(lái)隨著我國(guó)政府政策扶植力度的不斷加大，連續(xù)數(shù)年成倍數(shù)增長(zhǎng)。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈飛速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始投身這次綠色浪潮。

　　根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)34家主要生產(chǎn)制造企業(yè)上報(bào)的最終統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年，中小型風(fēng)電行業(yè)全年總生產(chǎn)量達(dá)到了18.26萬(wàn)臺(tái)，比2010年增長(zhǎng)25.6%;總銷售量達(dá)到16.5萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)22.9%;總產(chǎn)值15.88億元，同比增長(zhǎng)29%;總銷售額為14.6億多元，同比增長(zhǎng)33.7%。

　　盡管今年以來(lái)，受歐美債務(wù)危機(jī)和“雙反”調(diào)查、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩以及國(guó)際市場(chǎng)需求不旺等不利因素影響，大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難。

　　但中科恒源楊南副總裁認(rèn)為危機(jī)往往催生機(jī)遇，這也許這正好是中小型風(fēng)電應(yīng)用發(fā)展的良機(jī)。

　　“中小型風(fēng)電尤其是風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)作為大型風(fēng)電和光伏發(fā)電的有力補(bǔ)充，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，大型風(fēng)電和光伏無(wú)法利用的地方恰是中小型風(fēng)電或風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)最適合的應(yīng)用領(lǐng)域�！睏钅细笨偛迷诖髸�(huì)上表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源環(huán)境約束加劇，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)(包括風(fēng)光互補(bǔ)路燈、景觀燈等照明系統(tǒng)、偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)獨(dú)立戶用風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)監(jiān)控系統(tǒng))和離網(wǎng)型中小型風(fēng)能分布式發(fā)電系統(tǒng)將成為解決能源總量增長(zhǎng)過(guò)快、資源環(huán)境約束加劇、應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大的一種補(bǔ)充,具有廣闊的應(yīng)用前景。

　　業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，隨著技術(shù)進(jìn)步，部件成本降低，中小型風(fēng)電尤其是風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性將日益凸顯。以目前應(yīng)用最為廣泛的風(fēng)光互補(bǔ)路燈為例：

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)城市照明約有4000萬(wàn)盞路燈，增長(zhǎng)率約為15%。全部采用風(fēng)光互補(bǔ)LED路燈，每年將帶來(lái)1000億～1500億的市場(chǎng)容量。僅以風(fēng)能與太陽(yáng)能中小型綜合應(yīng)用整體解決方案提供商中科恒源科技股份有限公司為例，2011年，該公司在昆明、包頭、永州等城市安裝的風(fēng)光互補(bǔ)路燈就超過(guò)萬(wàn)桿。這些風(fēng)光互補(bǔ)路燈既是風(fēng)景，又有環(huán)保宣傳和科普價(jià)值，能有效提升城市建設(shè)水平，促進(jìn)城市生態(tài)文明進(jìn)步，未來(lái)完全有可能替代傳統(tǒng)市電路燈。中科恒源首席技術(shù)官常東來(lái)告訴筆者，隨著技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，除現(xiàn)有使用較廣的風(fēng)光互補(bǔ)型LED路燈，風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)應(yīng)用市場(chǎng)還在不斷擴(kuò)大,包括：為邊遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)居民生活提供照明、電視、洗衣機(jī)等生活用電供電系統(tǒng);在建筑領(lǐng)域的別墅獨(dú)立供電系統(tǒng)、公共建筑屋項(xiàng)用戶側(cè)并網(wǎng)供電系統(tǒng);在交通領(lǐng)域的路燈、道路監(jiān)控、航標(biāo)燈、交通/鐵路信號(hào)、交通警示/標(biāo)志燈、加油站、收費(fèi)站供電系統(tǒng)。

　　此外，風(fēng)能、太陽(yáng)能中小型綜合應(yīng)用還將摧生出全新的、更大的市場(chǎng)空間。比如在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這方面的潛力就很大。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)現(xiàn)有行政村約有69萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村公路達(dá)350萬(wàn)公里，尚有近百萬(wàn)戶無(wú)電戶。初步估算農(nóng)村新能源離網(wǎng)供電市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1000億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)四大障礙待解

　　近幾年中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)容量的不斷增加，成就了中國(guó)在全球風(fēng)電市場(chǎng)中的大國(guó)地位。但是，從風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的角度看，目前的中國(guó)風(fēng)電需要與更多技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)者切磋，因?yàn)榧夹g(shù)競(jìng)爭(zhēng)可以激勵(lì)創(chuàng)新，讓企業(yè)變得更強(qiáng)大，從而使風(fēng)電行業(yè)不斷保持前進(jìn)的動(dòng)力，提升發(fā)展的質(zhì)量。

　　同時(shí)，盡管中小型風(fēng)機(jī)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展可期，但在此次會(huì)議上，與會(huì)專家均認(rèn)為，目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的過(guò)程中還有四大瓶頸需要突破。

　　從當(dāng)前實(shí)際應(yīng)用的整體情況來(lái)看，中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模無(wú)法比擬，對(duì)國(guó)家形不成經(jīng)濟(jì)支柱，使得行業(yè)得不到應(yīng)有的重視，是當(dāng)前該行業(yè)面臨的一個(gè)首要的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)中小風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力較低，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差，工業(yè)化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，社會(huì)認(rèn)知度也不高，在現(xiàn)行政策條件和市場(chǎng)規(guī)則下，中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)中被邊緣化，無(wú)法與大型風(fēng)電、光伏行業(yè)相提并論。

　　“中小型風(fēng)電行業(yè)缺少相應(yīng)的具體的政策落實(shí)。”在中科恒源總裁助理、市場(chǎng)部總監(jiān)婁力爭(zhēng)看來(lái)，當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展急需國(guó)家政策的支持，“我們一直都是堅(jiān)持不斷努力、自力更生�！�

　　資料顯示，在國(guó)外，中小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本、改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的理想供電方式，并出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如，美國(guó)在2009年10月份通過(guò)了對(duì)小型風(fēng)電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設(shè)成本可以用來(lái)抵稅;英國(guó)政府為達(dá)到2020年其電力需求35%來(lái)自“綠色動(dòng)力”的目標(biāo)，對(duì)安裝小型風(fēng)電的農(nóng)場(chǎng)主、居民給予40%～60%的財(cái)政補(bǔ)貼。婁力爭(zhēng)認(rèn)為，缺乏政策的支持，是影響中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失�！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓。”技術(shù)進(jìn)步伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每一次行業(yè)技術(shù)進(jìn)步都會(huì)伴隨著標(biāo)準(zhǔn)的更新和提升，每一次標(biāo)準(zhǔn)的提升又會(huì)促進(jìn)另一次技術(shù)進(jìn)步的升級(jí)。同時(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最終還有賴于標(biāo)準(zhǔn)。

　　而數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前正在實(shí)施的與離網(wǎng)型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共37項(xiàng)，37項(xiàng)中的32項(xiàng)在2004年或以前制定，占全部標(biāo)準(zhǔn)的86.5%。而較新的和中小型風(fēng)力發(fā)電有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅一項(xiàng) 《GB/T25382-2010離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng) 運(yùn)行驗(yàn)收規(guī)范》。

　　“可見(jiàn)我國(guó)關(guān)于中小風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題和障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，缺乏檢測(cè)和認(rèn)證體系。”一位與會(huì)專家對(duì)記者表示，在新的發(fā)展階段上述陳舊的標(biāo)準(zhǔn)不足以指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有制定認(rèn)證體系，產(chǎn)品得不到認(rèn)證，就無(wú)法遏制劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場(chǎng)，無(wú)法使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

　　除此之外，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資不樂(lè)觀也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

　　“由于缺乏有效的投融資體制，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模40年來(lái)一直以小型化運(yùn)作;風(fēng)險(xiǎn)投資一般看不上眼，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有興趣，形不成一個(gè)像樣的市場(chǎng)�！睋�(jù)行業(yè)專家介紹，當(dāng)前中小風(fēng)能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、加工方法，缺乏先進(jìn)的產(chǎn)品研發(fā)和制造手段，技術(shù)改造得不到相應(yīng)的支持;資金問(wèn)題制約著我國(guó)中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策不到位導(dǎo)致中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資難。

　　企業(yè)牽頭行業(yè)呼吁政府引導(dǎo)

　　“近年來(lái)，在國(guó)家政策導(dǎo)向的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能利用領(lǐng)域進(jìn)展迅速，突出表現(xiàn)在大型風(fēng)電、大型光伏電站建設(shè)規(guī)模巨大�！比珖�(guó)人大代表、湖南省岳麓山建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建平曾在“兩會(huì)”期間建言相關(guān)政府部門重視風(fēng)能、太陽(yáng)能的小型化綜合應(yīng)用，因?yàn)榍罢吲c大型風(fēng)電、大型光伏電站相比，更適合我國(guó)國(guó)情。

　　然而，正是由于上述四大障礙，使得在現(xiàn)行政策條件和市場(chǎng)規(guī)則下，風(fēng)能、太陽(yáng)能中小型化綜合應(yīng)用無(wú)法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇和政策支持，整個(gè)行業(yè)陷入了“潛力巨大，應(yīng)用極小”的尷尬狀況。

　　正因?yàn)槿绱�，在此次中小型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)上，與會(huì)代表鄭重公開(kāi)呼吁政府能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向，提升中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。以中科恒源為代表的行業(yè)主要企業(yè)更是提出了“五大建議”，希望能夠得到政府有關(guān)部門相應(yīng)的支持。

　　戰(zhàn)略方面，切實(shí)提升風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用在我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。建議將“大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用”列入國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并開(kāi)辟獨(dú)立篇章，予以全面審視和支持。政策方面，國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)具體支持政策，明確計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式;同時(shí)建議中央財(cái)政將風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用納入補(bǔ)貼范疇，將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中太陽(yáng)能板、風(fēng)機(jī)、蓄電池、逆變器等關(guān)鍵部件列為同等享受“金太陽(yáng)”補(bǔ)貼。

　　審批流程方面，改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項(xiàng)目大小，由中央授權(quán)，進(jìn)行分級(jí)管理，各級(jí)地方政府根據(jù)年度預(yù)算，決定風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，政府成為建設(shè)主體，全民參與分享風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目帶來(lái)的便利 (如農(nóng)村風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明)。

　　體制方面，理順投資主體與管理主體的關(guān)系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導(dǎo)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高投資方和管理方在推動(dòng)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)方面的積極性。

　　同時(shí)，中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購(gòu)職能，把符合要求的風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)互補(bǔ)路燈、農(nóng)村道路太陽(yáng)能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)交通信號(hào)燈系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)道路監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)石油管油氣管系統(tǒng)等納入政府采購(gòu)的范疇。

　　“通過(guò)政策的引導(dǎo)，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用�！备鶕�(jù)會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，至2020年，該應(yīng)用將帶來(lái)1.8萬(wàn)億的市場(chǎng)規(guī)模，再加上對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的GDP拉動(dòng)，其市場(chǎng)價(jià)值可為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.39個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，此次會(huì)議上還宣讀了《全國(guó)風(fēng)能設(shè)備行業(yè)自律倡議書(shū)》。倡議書(shū)從遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、效益合理、真誠(chéng)合作、扶持產(chǎn)業(yè)鏈、平等友善、科學(xué)規(guī)劃、國(guó)際市場(chǎng)和社會(huì)責(zé)任等方面提出了行業(yè)自律十大原則，旨在通過(guò)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的自律，創(chuàng)造一個(gè)“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、競(jìng)爭(zhēng)有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”的行業(yè)環(huán)境。

　　通過(guò)風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用，在維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，至2020年，可新增裝機(jī)容量600GW，發(fā)電量可達(dá)6000億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放60000萬(wàn)噸。