1.電煤價(jià)格雙軌制終結(jié)

　　新聞追溯：2012年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，國(guó)家發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。我國(guó)將建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。

　　記者點(diǎn)評(píng)：由2002年的名義放開到2013年的實(shí)際放開，電煤市場(chǎng)化改革10年有余�！蛾P(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，標(biāo)志著延續(xù)多年的半計(jì)劃電煤交易“枷鎖”徹底放開，這是煤炭向全面市場(chǎng)化邁進(jìn)的重要一步，但絕非最后一步。

　　深化電煤市場(chǎng)化改革，取消電煤價(jià)格雙軌制，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措和具體體現(xiàn)，是實(shí)施資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，是我國(guó)能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革。

　　2.火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體改善

　　新聞追溯：2012年，火電企業(yè)的燃料成本壓力比2011年有所減輕，加上企業(yè)貸款利率的下降，企業(yè)融資成本有所減少，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體有所改善。2012年，全國(guó)火電完成投資1014億元，比上年減少10.5%。

　　記者點(diǎn)評(píng)：如果說(shuō)2011年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“虧”的話，那么2012年火電行業(yè)的關(guān)鍵字是“贏”。

　　贏利的主要原因：其一，煤炭?jī)r(jià)格下降給火電業(yè)務(wù)帶來(lái)了利好；其二，2011年電價(jià)提高的翹尾影響成增收的另一主因；其三，貨幣市場(chǎng)資金供應(yīng)緊中有松、兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，使發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用快速上升勢(shì)頭得到遏制。

　　火電投資下降，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的角度來(lái)看，未嘗不是一件好事，但作為主力電源的火電投資下降，的確也有令人擔(dān)憂的地方。

　　3.我國(guó)首座煤氣化聯(lián)合循環(huán)電站投產(chǎn)

　　新聞追溯：2012年12月12日，我國(guó)首座、世界第六座 ＩＧＣＣ電站———華能天津 ＩＧＣＣ電站示范工程正式投產(chǎn)，基于 ＩＧＣＣ的綠色煤電國(guó)家８６３計(jì)劃研究開發(fā)示范基地同日在天津成立。至此，我國(guó)潔凈煤發(fā)電技術(shù)取得重大突破。

　　記者點(diǎn)評(píng)：IGCC即整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)，它融合化工和電力兩大行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)煤炭的利用實(shí)現(xiàn)了“吃干榨盡”，二氧化碳捕集成本相對(duì)較低，是目前國(guó)際上被驗(yàn)證的、能夠工業(yè)化的、最潔凈高效的燃煤發(fā)電技術(shù)。

　　作為國(guó)內(nèi)首座 ＩＧＣＣ電站，華能天津 ＩＧＣＣ電站示范工程的正式投產(chǎn)，開創(chuàng)了我國(guó)潔凈煤發(fā)電技術(shù)應(yīng)用的新紀(jì)元。這是我國(guó)能源生產(chǎn)利用方式的革命性突破，是高碳能源低碳利用、建設(shè)美麗中國(guó)的寶貴探索，是電企踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的生動(dòng)寫照。通過(guò)實(shí)施華能集團(tuán)率先提出的“綠色煤電”計(jì)劃，中國(guó)電力行業(yè)向世界宣告，煤炭消費(fèi)主力軍可以成為潔凈煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的排頭兵。ＩＧＣＣ示范電站投產(chǎn)，為電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展立起又一座豐碑，讓煤電綠意盎然。

　　4.熱電裝機(jī)增長(zhǎng)迅速

　　新聞追溯：2012年9月，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)阿拉爾新滬熱電擴(kuò)建工程。

　　幾乎與此同時(shí)，河北唐山華潤(rùn)西郊熱電廠三期“上大壓小”擴(kuò)建工程和甘肅國(guó)電蘭州熱電“上大壓小”擴(kuò)建工程陸續(xù)獲得核準(zhǔn)。

　　記者點(diǎn)評(píng)：相關(guān)資料顯示，到２０１５年，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃達(dá)到２．５億千瓦，占火電裝機(jī)規(guī)劃的３２％至３５％，可使電力行業(yè)單位ＧＤＰ能耗減少３％至５％。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)位列 “十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，具有高達(dá)85%的熱效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于百萬(wàn)千瓦超超臨界純發(fā)電機(jī)組。最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)熱電機(jī)組裝機(jī)首次超過(guò)2億千瓦，較2010年增加3700萬(wàn)千瓦，成績(jī)可謂突出。

　　2012年我國(guó)批復(fù)了大量熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目工程，包括新建的熱電項(xiàng)目和 “上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)快速發(fā)展的同時(shí)，也取代一大批小火電和小燃煤鍋爐，為節(jié)能減排起到積極推動(dòng)作用。

　　5.我國(guó)正式進(jìn)入脫硝時(shí)代

　　新聞追溯：2012年1月1日，被稱為“世界最嚴(yán)火電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，我國(guó)火電機(jī)組節(jié)能減排任務(wù)更加繁重，并正式進(jìn)入“脫硝時(shí)代”。而國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的通知明確規(guī)定，在京、津、冀等14個(gè)省市自治區(qū)試行脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策，標(biāo)準(zhǔn)暫定每千瓦時(shí)0.8分。

　　記者點(diǎn)評(píng)：與“最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施前的那段爭(zhēng)論、質(zhì)疑不斷的喧囂時(shí)光相比，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一年里似乎有些平淡和安靜，一直“任勞任怨”的火電企業(yè)，正按照節(jié)能減排既定目標(biāo)，不斷努力，但這并不意味著火電企業(yè)所面臨的困難減少了。

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)被寫入黨章和黨的十八大上“美麗中國(guó)”概念的提出，無(wú)疑會(huì)加速電力行業(yè)的節(jié)能減排進(jìn)程，火電企業(yè)節(jié)能減排工作也將走向縱深。但當(dāng)前脫硝設(shè)施新建、改造任務(wù)重、時(shí)間緊、補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)火電企業(yè)減排成本都是不爭(zhēng)的事實(shí)，火電企業(yè)的節(jié)能減排之路任重道遠(yuǎn)。

　　6.水電大發(fā)與加速發(fā)展

　　新聞追溯：2012年，全國(guó)水電發(fā)電量8641億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.3%，占全國(guó)發(fā)電量的17.4%，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)；水電設(shè)備平均利用小時(shí)3555小時(shí)，同比增加536小時(shí)。這一年，國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)了金沙江中游魯?shù)乩�水電站、龍開口水電站、觀音巖水電站。2012年７月4日，三峽電站最后一臺(tái)機(jī)組正式交付并網(wǎng)；2012年11月5日，向家壩水電站首批兩臺(tái)機(jī)組相繼投產(chǎn)發(fā)電。

　　記者點(diǎn)評(píng)：2012年的中國(guó)水電，沒(méi)有2011年作為“十二五”開局之年的氣勢(shì)磅礴。但通過(guò)梳理我們不難發(fā)現(xiàn)，波瀾不驚的表相之下是激流涌進(jìn)，上面是浪花朵朵！這一年，我國(guó)水電建設(shè)在一批大型水力發(fā)電項(xiàng)目的拉動(dòng)下一舉躍上新臺(tái)階。

　　2012年水電“春天”的來(lái)臨，得益于政府與企業(yè)理順了水電開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境評(píng)價(jià)的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上有序加快水電規(guī)劃和開發(fā)的全局性工作。不難預(yù)見，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，在建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)召下，中國(guó)水電正以一種全新的面貌奏響我國(guó)新能源發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代強(qiáng)音。

　　7.風(fēng)電成為第三大電源

　　新聞追溯：截至2012年6月，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)5258萬(wàn)千瓦，取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。2012年，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電新增裝機(jī)1285萬(wàn)千瓦，從而使并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)6083萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量為1004億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)35.5%，占全國(guó)發(fā)電量的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量超過(guò)核電成為第三大電源（核電發(fā)電量為982億千瓦時(shí)）。

　　記者點(diǎn)評(píng)：只用了短短5年時(shí)間，我國(guó)風(fēng)電就走完了歐美國(guó)家15年的發(fā)展歷程。規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)布更是振奮人心。盡管我國(guó)風(fēng)電發(fā)展成績(jī)顯著，但隨著開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展還面臨著新的挑戰(zhàn)：資金密集型的風(fēng)電設(shè)備行業(yè)受到重創(chuàng)，而并網(wǎng)風(fēng)電企業(yè)因CDM收入的急劇下降等因素也呈現(xiàn)出利潤(rùn)下降的趨勢(shì)，風(fēng)電的投資比上年大幅減少也在情理之中。

　　8.風(fēng)火替代交易試水

　　新聞追溯：2012年8月20日，東北電監(jiān)局會(huì)同內(nèi)蒙古經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》。在東北電監(jiān)局和東北電網(wǎng)公司組織下，中電投通遼發(fā)電廠和花燈風(fēng)電場(chǎng)開展了我國(guó)首次風(fēng)電和火電替代交易。

　　記者點(diǎn)評(píng)：試圖在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)行政監(jiān)管手段繼續(xù)大幅拓展風(fēng)電上網(wǎng)空間的可能性已經(jīng)不大，而市場(chǎng)手段是行政手段的有效補(bǔ)充。在行政規(guī)定之外，通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)動(dòng)火電企業(yè)積極性，讓其主動(dòng)挖掘自身調(diào)峰潛力成了減少風(fēng)電出力受限的新選擇。首次交易的交易量雖小，但開展風(fēng)火替代交易不是目的，而是手段，歸根到底是為落實(shí)國(guó)家可再生能源政策探索了一條市場(chǎng)化的新路徑。

　　9.核電建設(shè)重啟

　　新聞追溯：在經(jīng)歷了日本福島核事故影響超過(guò)20個(gè)月的暫緩、審視、總結(jié)與期待后，我國(guó)核電終于在2012年10月底有了結(jié)論。2012年10月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，這意味著受日本福島核事故影響暫停審批的中國(guó)核電正式重啟。

　　記者點(diǎn)評(píng)：反思、檢查及全面總結(jié)表明了國(guó)家對(duì)核安全的高度重視，謹(jǐn)慎和理性重啟則體現(xiàn)了國(guó)家和行業(yè)對(duì)中國(guó)核電安全發(fā)展并保障能源安全更高的期待和信心。雖然核電行業(yè)在暫停期間受到了影響，但任何代價(jià)都抵不過(guò)安全。唯有保障安全，核電才能以一定的規(guī)模和速度重新起步；唯有保障安全，和平利用核能的初衷才能被公眾所接受；唯有保障安全，清潔的核電才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

　　和平利用核能、提高清潔能源比重，是中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2012年3月的《政府工作報(bào)告》重申了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，安全高效發(fā)展核電的政策。從暫停到重啟，從核安全大檢查到相關(guān)核電規(guī)劃發(fā)布，中國(guó)核電行業(yè)所經(jīng)歷的是一次反省，更是一次機(jī)遇。

　　10.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面推開

　　新聞追溯：2012年６月１日，電監(jiān)會(huì)舉行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)授牌儀式，國(guó)電大同第二發(fā)電廠、國(guó)電福州電廠作為首批單位，榮獲“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”稱號(hào)。2012年８月２０日，電監(jiān)會(huì)公布第二批電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)（發(fā)電企業(yè)），包括中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技開發(fā)服務(wù)中心在內(nèi)的３３家單位符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)要求。2012年９月８日，電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局組織審核專家組對(duì)內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司等１８家企業(yè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，原則上同意１８家單位為電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。

　　記者點(diǎn)評(píng)：電力安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容豐富，涉及安全生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)，包括了企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等要素，突出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，是對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范、拓展和提升。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)管理水平。