日前，正在參加全國兩會(huì)的全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波表示，相關(guān)部門正在研究扶持風(fēng)電發(fā)展的政策，將推出綜合性的支持措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、完善價(jià)格政策、增加風(fēng)電并網(wǎng)消納。

　　這一消息對于尚處于乍暖還寒時(shí)候的中國風(fēng)電制造企業(yè)來說，無疑是重大利好。在一系列政策面利好消息的推動(dòng)下，以華銳風(fēng)電(601558,股吧)為代表的各大風(fēng)電企業(yè)有望借勢加快業(yè)績回暖的腳步。

　　產(chǎn)能過剩深陷虧損泥潭

　　“風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩問題早已存在，近兩年日益惡化，企業(yè)生存狀況不甚理想。”中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示。

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電開發(fā)商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過50%。而受開發(fā)商利潤下滑影響，去年三季度，整機(jī)制造商華銳風(fēng)電虧損2.8億元，存貨金額達(dá)到85億元；金風(fēng)科技(002202,股吧)虧損3000余萬元；龍?jiān)措娏?012年因限電導(dǎo)致?lián)p失13億元。從風(fēng)電零部件及配件生產(chǎn)到風(fēng)電整機(jī)制造再到風(fēng)電場運(yùn)營，整個(gè)國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈均陷入虧損泥潭。

　　而在風(fēng)電制造企業(yè)利潤滑坡的背后，是產(chǎn)能大幅提升、市場需求萎縮導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。

　　華銳風(fēng)電相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次公開表示，國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)已出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，進(jìn)入殘酷的“大浪淘沙”階段。

　　對此，沈宏文認(rèn)為：“因?yàn)榍捌诎l(fā)展過于迅猛，風(fēng)電設(shè)備制造商如雨后春筍般出現(xiàn)，設(shè)備產(chǎn)量大幅增加，嚴(yán)重超過市場需求。而在國內(nèi)產(chǎn)能過剩的同時(shí)，又遭遇國外市場收緊、貿(mào)易保護(hù)政策出臺(tái)，因而產(chǎn)能無法消化成為當(dāng)前風(fēng)電制造企業(yè)最頭疼的難題。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到3000以上，但2011年國內(nèi)新增風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量僅為1800萬千瓦，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備40%以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。而2012年風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能更是超過了實(shí)際需求量的一倍。

　　根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1億千瓦，形成3～5家具有國際競爭力的整機(jī)制造企業(yè)和10～15家優(yōu)質(zhì)零部件供應(yīng)企業(yè)。

　　在此形勢下，國家亟需出臺(tái)有關(guān)扶持政策，讓風(fēng)電制造企業(yè)盡快走出虧損的泥潭。

　　利好政策出臺(tái)劍指消納頑疾

　　在全國兩會(huì)召開前夕，政府及社會(huì)各界對新能源的重視程度不斷提升，一系列力挺風(fēng)電的政策也相繼出爐。

　　首先是國家發(fā)改委于2月26日發(fā)布《關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》，在其中的“鼓勵(lì)類項(xiàng)目”中，增加了“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”和“核電站應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)和設(shè)備”等項(xiàng)目，自2013年5月1日起施行。

　　幾乎同時(shí)，國家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出，大量棄風(fēng)限電暴露出我國能源管理存在問題�！锻ㄖ�》明確提出，把風(fēng)電利用率作為年度安排風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)，風(fēng)電運(yùn)行情況好的地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電利用率很低的地區(qū)在解決嚴(yán)重棄風(fēng)問題之前原則上不再擴(kuò)大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。

　　2月27日，國家電網(wǎng)公司又緊隨能源局之后，向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾將促進(jìn)光伏、風(fēng)電、天然氣等分布式電源并入國家電網(wǎng)，并提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，將優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡化并網(wǎng)手續(xù)，提升服務(wù)效率，切實(shí)提高分布式電網(wǎng)并網(wǎng)的服務(wù)水平。

　　此前，由于開發(fā)成本高、并網(wǎng)難等問題，分布式電源的發(fā)展一直比較遲緩�！皣�家電網(wǎng)這一次免費(fèi)服務(wù)政策正是對這兩個(gè)瓶頸對癥下藥，進(jìn)而增加行業(yè)的開發(fā)積極性，帶動(dòng)更多的用戶參與到新能源發(fā)展中來�！眹�網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧表示。

　　值得注意的是，分布式風(fēng)電項(xiàng)目還享有與光伏一樣不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)的特殊待遇。因此，有專家預(yù)測，繼光伏之后，分布式風(fēng)電或?qū)⒊蔀槊赓M(fèi)政策的又一重大受益者。

　　專家指出，隨著上述一系列旨在解決電力消納、并網(wǎng)問題政策的出臺(tái)，光伏、風(fēng)電等分布式電源將加快并入國家電網(wǎng)的腳步，風(fēng)電消納的“頑疾”有望得到有效緩解，2013年對于風(fēng)電制造企業(yè)來說將是充滿機(jī)遇的一年。