2012年12月27日工信部召開全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，回顧了2012年形勢(shì)和取得的成績(jī)，提出了新的一年重點(diǎn)工作，現(xiàn)將與電器工業(yè)相關(guān)內(nèi)容摘要如下：
      一、2012年工作和五年來的基本情況
　　今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6＋1”活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好“十二五”規(guī)劃實(shí)施，各方面工作取得新的重大進(jìn)展。一年來的主要工作：工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)；自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升；小微企業(yè)扶持力度顯著加大；兩化融合和通信業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。
      （一）工業(yè)通信業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)下行壓力加大的局面，大力推進(jìn)技術(shù)改造，狠抓重大項(xiàng)目實(shí)施，工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)增長(zhǎng)從9月份開始企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過40%。
      （二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，部省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向、項(xiàng)目、產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。安排228億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持3694個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)投資2970億元。組織對(duì)2011年各地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行考核，落實(shí)2012年度獎(jiǎng)勵(lì)資金31.2億元，列入公告的2761戶企業(yè)的落后產(chǎn)能基本關(guān)停。節(jié)能減排降耗工作成效明顯。
      （三）自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。
核高基、載人航天與探月工程等科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程啟動(dòng)實(shí)施。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范穩(wěn)步推進(jìn)。百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工程確定的94項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展順利，301個(gè)國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)定第二批76家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂，全年制修訂1532項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織首屆中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選及第六屆中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)審。
      （四）小微企業(yè)扶持力度顯著加大。國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，有關(guān)部門配套出臺(tái)了40多項(xiàng)政策措施，發(fā)展環(huán)境明顯改善。中央預(yù)算內(nèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的141.7億元專項(xiàng)資金已全部安排。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為16萬戶小型微型企業(yè)提供低收費(fèi)擔(dān)保，貸款額達(dá)到6038億元。
　�。ㄎ澹﹥苫�融合和通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見，國(guó)家信息安全戰(zhàn)略已制訂完成。信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新不斷深化。兩化融合深度行活動(dòng)廣受關(guān)注，工業(yè)企業(yè)兩化融合評(píng)估規(guī)范基本形成，示范企業(yè)評(píng)定、18個(gè)行業(yè)水平評(píng)估及區(qū)域水平評(píng)估有序開展，90個(gè)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
2012年的成績(jī)是過去五年工作成效的集中體現(xiàn)。五年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，工信部以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新進(jìn)取，成就比較顯著，體會(huì)也很深刻。
      ——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把工業(yè)化和信息化事業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。兩化同步發(fā)展有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，最大程度惠及了人民群眾，工業(yè)和信息化發(fā)展已站在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的更高起點(diǎn)上。從黨的十六大到十八大，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路在實(shí)踐中呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力，今后必須一以貫之、始終堅(jiān)持。
         ——堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐進(jìn)一步加快。工信部堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓住技術(shù)改造不放松，堅(jiān)決打好淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排降耗、重點(diǎn)行業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)兼并重組、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始起步，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
        ——堅(jiān)持加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大支撐。工信部始終把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在優(yōu)先位置，加大關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)力度，積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)融入全球創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和科技水平顯著提高，部分領(lǐng)域技術(shù)已接近世界先進(jìn)水平，極大地提振了產(chǎn)業(yè)信心。
        ——堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)作為重要責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展活力。工信部深入推進(jìn)改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理，企業(yè)主體作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持把小微企業(yè)作為工作的重中之重，完善財(cái)稅政策、緩解融資困難、改進(jìn)公共服務(wù)，政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)脫穎而出，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。
        ——堅(jiān)持完善大部門體制機(jī)制，新型工業(yè)化、信息化發(fā)展得到有力保障。實(shí)踐證明，大部門體制順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化進(jìn)程中，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。
成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來的實(shí)踐，深化了我們對(duì)新型工業(yè)化道路的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了我們?cè)俳釉賲�、奮發(fā)作為奪取新勝利的信心和決心，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在一些不足，今后要認(rèn)真加以解決。
        二、以黨的十八大精神引領(lǐng)工業(yè)和信息化科學(xué)發(fā)展
        黨的十八大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的奮斗目標(biāo)，以及加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，對(duì)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
        （一）深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)和信息化發(fā)展的使命感、責(zé)任感。
        十八大報(bào)告明確了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，完成兩個(gè)翻一番，工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升；強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（“四化”）同步發(fā)展。這是黨在新時(shí)期提出的新任務(wù)新要求，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)發(fā)展階段和路徑的深刻把握，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)今世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷。特別是關(guān)于工業(yè)化信息化的目標(biāo)要求，內(nèi)容豐富、立意高遠(yuǎn)，更加突出了工業(yè)和信息化的地位和作用。
        推進(jìn)“四化同步”，一方面，我們要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、信息化，重點(diǎn)是大力推進(jìn)兩化深度融合，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)化質(zhì)的提升。另一方面，我們要深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措上落實(shí)“四化同步”要求，牢牢把握城鎮(zhèn)化這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
　　工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過60多年來的不懈努力，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。但必須清醒看到，我國(guó)工業(yè)化總體上仍處于中期階段。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番目標(biāo)，需要工業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持一定增速，更要求增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，大幅提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)進(jìn)步。信息化是現(xiàn)代化的引領(lǐng)和支撐。盡管我國(guó)信息化建設(shè)取得了顯著成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比，與工業(yè)化和信息化同步推進(jìn)的要求相比，都還存在較大差距。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一百多年來中國(guó)人的夢(mèng)想與追求，大幅提高信息化水平是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。這一使命歷史地落在我們身上。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的光榮使命，不負(fù)黨和人民的重托與厚望。
        “四化同步”是十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，又處于信息化時(shí)代的大背景下，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需最大的潛力所在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有著廣闊的發(fā)展空間。推進(jìn)“四化同步”，一方面，我們要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、信息化，重點(diǎn)是大力推進(jìn)兩化深度融合，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)化質(zhì)的提升。另一方面，我們要深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措上落實(shí)“四化同步”要求，牢牢把握城鎮(zhèn)化這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，堅(jiān)持以工業(yè)化創(chuàng)造供給、信息化引領(lǐng)提升，支撐帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
十八大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，促進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技、人才、資金、信息等要素交流融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)，加快發(fā)展先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，為富國(guó)強(qiáng)軍做出積極貢獻(xiàn)。
        （二）深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
        十八大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。這要求我們更加注重跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
        綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展具備不少有利條件和積極因素。一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素加快流動(dòng)重組的趨勢(shì)仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我們更好地利用國(guó)際資本、技術(shù)和人才等高級(jí)生產(chǎn)要素，有利于我國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)加快“走出去”，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是應(yīng)用對(duì)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用明顯增強(qiáng)，技術(shù)突破與商業(yè)模式創(chuàng)新加速融合。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求層次多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力不斷增強(qiáng)，我國(guó)完全可以抓住創(chuàng)新要素流動(dòng)空前活躍的歷史機(jī)遇，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域取得重大突破。三是我國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，每年都有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動(dòng)力及人口轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資大幅增長(zhǎng)和消費(fèi)快速增加，也會(huì)給工業(yè)發(fā)展帶來多層次的人力資源。城鎮(zhèn)化將成為帶動(dòng)工業(yè)和信息化發(fā)展的巨大動(dòng)力。
        同時(shí)必須看到，我們也面臨一系列新的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，外需萎縮短期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)。二是全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快“再工業(yè)化”和擴(kuò)大出口，新興經(jīng)濟(jì)體開始加大投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，資源富集國(guó)家也在積極謀求產(chǎn)業(yè)鏈延伸，市場(chǎng)需求成為全球競(jìng)爭(zhēng)最稀缺的資源。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部條件發(fā)生新的變化，土地、礦產(chǎn)等資源供給日趨緊張，廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正快速削弱，生態(tài)環(huán)境約束更加強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率趨于下降。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)缺失等深層次矛盾和問題尚未有效緩解，產(chǎn)能過剩問題又進(jìn)一步突出，能源消費(fèi)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)與能源消費(fèi)總量控制的矛盾加劇。當(dāng)前，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)緊迫而繁重。
        總之，支撐我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)的基本因素沒有改變，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。我國(guó)工業(yè)進(jìn)入從數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率的發(fā)展新階段，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。能否用好機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。要主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
        （三）按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。
        支撐我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)的基本因素沒有改變，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。我國(guó)工業(yè)進(jìn)入從數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、效率的發(fā)展新階段，既面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)。
        以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。我們要按照“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”的要求，立足提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在加快形成新的發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。圍繞改造提升制造業(yè)，把企業(yè)技術(shù)改造作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，以重大技術(shù)突破為支撐、重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快形成相互促進(jìn)、相互支持的發(fā)展格局。要加快推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以應(yīng)用促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。要加快推進(jìn)工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，樹立設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，健全激勵(lì)約束機(jī)制，探索綠色發(fā)展新機(jī)制新模式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快寬帶中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
        我們要按照“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”的要求，立足提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在加快形成新的發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。
        健全信息安全保障體系，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，大幅提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，營(yíng)造應(yīng)用、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、安全協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。要進(jìn)一步深化改革開放。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力營(yíng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，積極推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境建設(shè)。深化大部門體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元平衡發(fā)展，培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
        三、2013年重點(diǎn)工作任務(wù)
        中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措。特別強(qiáng)調(diào)要高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩矛盾有所加劇的問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)研究，快速行動(dòng)，爭(zhēng)取早見成效；密切關(guān)注新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，加快兩化深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些新要求，有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性，是我們明年工作的重要著力點(diǎn)。
        2013年主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，單位工業(yè)增加值能耗和用水量分別降低5%和7%，工業(yè)品出口交貨值和企業(yè)利潤(rùn)不低于2012年水平；電信業(yè)務(wù)總量和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)10%和8%左右，新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2500萬戶，新增3G用戶超過1億戶；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)25%左右。
著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。大力推進(jìn)信息化發(fā)展，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加快發(fā)展先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。積極推進(jìn)深化改革和對(duì)外開放，探索實(shí)踐新時(shí)期的大部門體制。
        （一）著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
        （1）大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，爭(zhēng)取出臺(tái)更有效的財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等配套政策，健全統(tǒng)計(jì)體系。（2）以質(zhì)量工程技術(shù)應(yīng)用和品牌培育為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)輕工、紡織等行業(yè)品牌建設(shè)和食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣高效工業(yè)用能設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車，推動(dòng)實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費(fèi)的政策。（3）大力培育信息消費(fèi)。（4）推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”政策細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，力爭(zhēng)推出一批民間投資示范項(xiàng)目。（5）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)要素保障。
        （二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
        （1）著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組。（2）開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，針對(duì)重大工程、重點(diǎn)裝備需求，發(fā)布工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展指導(dǎo)目錄。整合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化等資金渠道，加大對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，搭建技術(shù)信息共享交流平臺(tái)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建發(fā)展。（3）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施智能制造裝備、新材料等專項(xiàng)，啟動(dòng)航空裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。（4）推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)節(jié)能減排重大技術(shù)示范推廣，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)能效提升計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)節(jié)水約束性目標(biāo)，深化“兩型”企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
        （三）大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
        （1）努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。抓好“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)等科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。（2）組織實(shí)施好國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持和促進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃確定的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。（3）扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定完成石化化工、機(jī)械、輕紡等19個(gè)行業(yè)和工程建設(shè)、節(jié)能綜合利用、安全生產(chǎn)3個(gè)綜合性領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（4）推動(dòng)實(shí)行普惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。
　　（四）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。
（1）落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見。發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)配套政策。（2）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。（3）貫徹落實(shí)關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見。研究出臺(tái)促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見。（4）深入實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃和中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。
        （五）加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。
　�。�1）重點(diǎn)抓好寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)盡快發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗(yàn)。（2）加強(qiáng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)TD-SCDMA和TD-LTE協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，認(rèn)真做好LTE頻率分配和牌照發(fā)放準(zhǔn)備工作。（3）啟動(dòng)三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)雙向進(jìn)入許可申報(bào)和審批工作，組織實(shí)施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案。（4）加強(qiáng)和改進(jìn)電信市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)新版電信業(yè)務(wù)分類目錄，建立健全新業(yè)務(wù)管理制度，適時(shí)擴(kuò)大移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶試驗(yàn)范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。（5）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。修訂域名、IP地址資源管理辦法，提高網(wǎng)站備案管理工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微媒介、即時(shí)通信、智能終端、應(yīng)用商店等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和管理。引導(dǎo)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心合理布局，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)，支持大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，繼續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
        （六）大力推進(jìn)信息化發(fā)展，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。
        （1）抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化和切實(shí)保障信息安全的若干意見的貫徹落實(shí)，推動(dòng)盡快發(fā)布信息化規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）圍繞智能工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，實(shí)施兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。（3）實(shí)施電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升工程和整機(jī)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升工程，增強(qiáng)集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力，加快發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、機(jī)床電子、金融電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（4）推動(dòng)發(fā)布中國(guó)的信息安全戰(zhàn)略，推進(jìn)信息安全法律及標(biāo)準(zhǔn)研究制定，開展重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（5）嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)手段體系化建設(shè)，完善重大活動(dòng)保障和應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制。（6）強(qiáng)化無線電集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格查處非法設(shè)臺(tái)等擾亂電波秩序行為，制定衛(wèi)星頻率和軌道資源管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)預(yù)備役電磁頻譜管理部隊(duì)建設(shè)。
        （七）加快發(fā)展先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
        （1）突出做好武器裝備科研生產(chǎn)重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)。做好神舟十號(hào)與天宮一號(hào)載人交會(huì)對(duì)接有關(guān)工作，確保高分一號(hào)衛(wèi)星發(fā)射、嫦娥三號(hào)月面軟著陸等重大任務(wù)順利實(shí)施。（2）堅(jiān)持需求牽引和技術(shù)推動(dòng)并重，推進(jìn)先進(jìn)軍工核心能力建設(shè)。（3）發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。合理規(guī)劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，培育一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。
        （八）積極推進(jìn)深化改革和對(duì)外開放，探索實(shí)踐新時(shí)期的大部門體制。
        （1）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”等政策研究?jī)?chǔ)備，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用。及時(shí)提出推動(dòng)投資體制、財(cái)稅金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的建議，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，落實(shí)進(jìn)出口稅收政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)短缺的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)緊缺的原材料進(jìn)口。（3）推動(dòng)深化大部門體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。