各有關(guān)單位:
為推動我國工業(yè)企業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理模式,全面評價工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會各方面表現(xiàn),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系(試行)》,并將據(jù)此開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價。為做好此項工作,我會制定《中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價組織管理辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā)。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會
二○一三年五月
中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價組織管理辦法
(試 行)
第一條 為推動我國工業(yè)企業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理模式,打造中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版,把工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任引向深入,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的和諧統(tǒng)一,中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(以下簡稱“中國工經(jīng)聯(lián)”)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系》(以下簡稱“評價指標(biāo)體系”),并據(jù)此開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價(以下簡稱“星級評價”),定期發(fā)布中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)星級榜(以下簡稱“履責(zé)星級榜”)。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合申報條件的工業(yè)企業(yè),均可自愿申報參與星級評價。
第三條 星級評價主要依據(jù)評價指標(biāo)體系和評分參考辦法,遵循公正、公平、公開的原則,對參評企業(yè)前一年度的社會責(zé)任價值觀與戰(zhàn)略、社會責(zé)任推進(jìn)管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會影響等方面進(jìn)行評價并給出結(jié)果。
第四條 星級評價每年組織一次,在工信部等政府相關(guān)部門支持下,由中國工經(jīng)聯(lián)聯(lián)合和組織相關(guān)全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、各省區(qū)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(以下簡稱“省區(qū)市工經(jīng)聯(lián)”)及有關(guān)單位共同實(shí)施,產(chǎn)生中國工業(yè)領(lǐng)域履行社會責(zé)任的五星級企業(yè)。
設(shè)立評價指導(dǎo)委員會(以下簡稱“指導(dǎo)委”)、評審委員會(以下簡稱“評審委”)和工作組(以下簡稱“工作組”)。指導(dǎo)委由工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域知名人士、權(quán)威專家組成。評審委由中國工經(jīng)聯(lián)、相關(guān)全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、省區(qū)市工經(jīng)聯(lián)、專業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等組成;工作組由中國工經(jīng)聯(lián)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等工作人員組成。
各委員會主要職責(zé)為:
(一)指導(dǎo)委對評價全過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并提供意見和建議。
(二)評審委負(fù)責(zé)制定評價實(shí)施辦法(含申報條件),審定評價結(jié)果,進(jìn)行公示。
。ㄈ┕ぷ鹘M依據(jù)本辦法和評價實(shí)施辦法,組織開展申報、初評、復(fù)審等工作。
第五條 評價程序包括申報、初評、復(fù)審、公示、審定和發(fā)布等。具體內(nèi)容為:
(一)申報:工作組聯(lián)絡(luò)相關(guān)全國性工業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、省區(qū)市工經(jīng)聯(lián)等行業(yè)組織,組織企業(yè)按照相關(guān)要求,提交申報材料;
(二)初評:工作組根據(jù)評價實(shí)施辦法,核實(shí)、調(diào)查參評企業(yè)的相關(guān)材料,向企業(yè)的利益相關(guān)方、公眾和媒體收集企業(yè)社會責(zé)任信息,得出初步評分結(jié)果;
(三)復(fù)審:工作組對達(dá)到一定分值的企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)查,向評審委提出調(diào)查意見和星級建議,由評審委審定;
(四)公示:評審委通過中國工經(jīng)聯(lián)網(wǎng)站對復(fù)審后確定的企業(yè)名單和星級建議進(jìn)行公示,公示期15天;
(五)審定:評審委根據(jù)工作組提供的星級建議和公示結(jié)果,審定星級評價結(jié)果;
(六)發(fā)布:由中國工經(jīng)聯(lián)向社會公開發(fā)布星級評價結(jié)果和履責(zé)星級榜,并向企業(yè)頒發(fā)星級證書。
第六條 參評企業(yè)務(wù)必遵循誠信原則,實(shí)事求是提供真實(shí)信息,不得虛報瞞報或從事影響評價客觀性的違法違紀(jì)行為。
評價結(jié)果發(fā)布前任何階段,發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛報瞞報或影響評價客觀性的違法違紀(jì)行為,評審委可決定取消其參評資格,兩年內(nèi)不得參評。評價結(jié)果發(fā)布后,發(fā)現(xiàn)此類情況,中國工經(jīng)聯(lián)撤銷其星級評定,并向社會公布,三年內(nèi)不得參評。
第七條 參評企業(yè)申報信息用于中國工經(jīng)聯(lián)開展中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任績效數(shù)據(jù)分析及研究工作;指導(dǎo)委、評審委、工作組及其他相關(guān)人員務(wù)必保守企業(yè)秘密,未經(jīng)企業(yè)同意,不得向第三方披露參評企業(yè)信息。
第八條 評價工作接受社會監(jiān)督。參與評價工作人員務(wù)必遵紀(jì)守法,公正廉潔。任何人發(fā)現(xiàn)參與評價工作人員違紀(jì)行為,可向中國工經(jīng)聯(lián)舉報。對經(jīng)調(diào)查確定違反紀(jì)律者,取消評價工作資格。
第九條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行,并由中國工經(jīng)聯(lián)負(fù)責(zé)解釋和修訂。
中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系
(試 行)
前 言
工業(yè)行業(yè)企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任,對穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,對我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn),意義重大。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任,既是行業(yè)和企業(yè)提升自身競爭力的需要,也是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保持和諧穩(wěn)定發(fā)展大局的需要。
2008年、2010年,中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(以下簡稱“中國工經(jīng)聯(lián)”)聯(lián)合中國煤炭、機(jī)械、鋼鐵、石化、輕工、紡織、建材、有色金屬、電力、礦業(yè)等10家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會社會責(zé)任指南》第一版、第二版,提出了中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)的主要內(nèi)容;2011年,中國工經(jīng)聯(lián)發(fā)布《中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指南實(shí)施手冊》,為中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)實(shí)踐提供具體指導(dǎo)。2012年,為全面評價工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會各方面表現(xiàn),進(jìn)一步促使企業(yè)從思想上高度重視、行動上積極實(shí)踐,推進(jìn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)社會誠信建設(shè),中國工經(jīng)聯(lián)組織制定了《中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系》(以下簡稱《評價指標(biāo)體系》)。
中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系是指,為反映和衡量中國工業(yè)企業(yè)管理自身運(yùn)營對利益相關(guān)方和自然環(huán)境影響的效果和效率而設(shè)置的指標(biāo)體系!对u價指標(biāo)體系》從切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理模式實(shí)際需求出發(fā),依據(jù)三重底線模型、利益相關(guān)方理論、可持續(xù)發(fā)展理論等,明確了中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系的范圍和基本原則,提出了三級98個評價指標(biāo),以及評價指標(biāo)體系的應(yīng)用方法!对u價指標(biāo)體系》為中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)自我評估、中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價、中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)編制等工作提供基礎(chǔ)支撐。
《中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系》由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋,并將隨著社會責(zé)任的發(fā)展要求適時予以修訂。
1、范 圍
1.1本評價指標(biāo)體系提出了中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則、評價指標(biāo)體系構(gòu)成、具體評價指標(biāo)及評價指標(biāo)體系應(yīng)用等。
1.2本評價指標(biāo)體系適用于中國工業(yè)企業(yè)開展履責(zé)自我評估、開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價、編制中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)等工作。
2、基本原則
2.1實(shí)質(zhì)性與完整性相結(jié)合原則 評價指標(biāo)體系力求涵蓋工業(yè)企業(yè)運(yùn)營過程對利益相關(guān)方產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的各方面,以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展各有關(guān)方面的關(guān)鍵內(nèi)容。
2.2目標(biāo)導(dǎo)向與外部期望相結(jié)合原則 構(gòu)建評價指標(biāo)體系以促進(jìn)工業(yè)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),兼顧反映主要外部利益相關(guān)方對企業(yè)的合理期望和要求。
2.3科學(xué)性與實(shí)踐性相結(jié)合原則 運(yùn)用社會責(zé)任理論和構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)方法,結(jié)合我國工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有運(yùn)營管理流程和具體實(shí)踐,構(gòu)建社會責(zé)任評價指標(biāo)體系。
2.4一般性與特色性相結(jié)合原則 構(gòu)建評價指標(biāo)體系既要反映企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任的共性特征,同時又要突出工業(yè)企業(yè)的履責(zé)特色。
2.5實(shí)用性與前瞻性相結(jié)合原則 指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠在企業(yè)日常運(yùn)營中獲取,在技術(shù)、資金和時間要求上可行。
同時借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的社會責(zé)任指標(biāo),體現(xiàn)未來發(fā)展趨勢,具有一定的前瞻性。
2.6定量與定性相結(jié)合原則 評價指標(biāo)體系采用以定量為主的結(jié)果性指標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)履責(zé)績效,采用以定性為主的制度性和過程性指標(biāo)反映企業(yè)履責(zé)制度安排和具體行為。
3、評價指標(biāo)體系構(gòu)成
3.1指標(biāo)層級 評價指標(biāo)體系由社會責(zé)任價值觀與戰(zhàn)略、社會責(zé)任推進(jìn)管理、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響、社會影響5個一級指標(biāo)、22個二級指標(biāo)、98個三級指標(biāo)構(gòu)成(如表3-1)。
3.2指標(biāo)類別 評價指標(biāo)按照指標(biāo)屬性、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理技術(shù)要求進(jìn)行分類。
3.2.1按指標(biāo)屬性分類
3.2.1.1底線類指標(biāo)-A1
該類指標(biāo)反映了企業(yè)在各領(lǐng)域履行社會責(zé)任的剛性法律底線要求,企業(yè)必須嚴(yán)格遵守。
底線類指標(biāo)亦作為開展中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價時的否決性指標(biāo),即企業(yè)在評價年度違背了底線類指標(biāo)要求,不能參與此年度評價活動。
3.2.1.2關(guān)鍵類指標(biāo)-A2
該類指標(biāo)反映企業(yè)社會責(zé)任理念以及企業(yè)在責(zé)任管理推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各領(lǐng)域中的重點(diǎn)實(shí)踐內(nèi)容,發(fā)揮引導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任行動、提升企業(yè)履責(zé)績效的關(guān)鍵作用。
3.2.1.3基礎(chǔ)類指標(biāo)-A3
該類指標(biāo)反映了工業(yè)各行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容的共性要求,對企業(yè)在社會責(zé)任各個領(lǐng)域的基本實(shí)踐情況進(jìn)行考察評價。
3.2.2按指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理技術(shù)要求分類
3.2.2.1定量連續(xù)指標(biāo)-B1
該類指標(biāo)運(yùn)用量化數(shù)值進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任績效評價,指標(biāo)數(shù)值具有連續(xù)可微特點(diǎn),如工業(yè)用水循環(huán)利用率、勞動合同簽訂率等。
3.2.2.2定量離散指標(biāo)-B2
該類指標(biāo)運(yùn)用量化數(shù)值進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任績效評價,指標(biāo)數(shù)值具有一定區(qū)間內(nèi)的離散特點(diǎn),如企業(yè)某項社會責(zé)任實(shí)踐的次數(shù)、參與人數(shù)等方面狀況。
3.2.2.3定性指標(biāo)-B3
該類指標(biāo)是指無法直接用數(shù)據(jù)反映的社會責(zé)任工作和具體的履責(zé)活動情況,如企業(yè)在行為合法合規(guī)性、社會責(zé)任制度體系構(gòu)建情況等。
4、評價指標(biāo)體系內(nèi)容
4.1 社會責(zé)任價值觀與戰(zhàn)略
4.2 責(zé)任推進(jìn)管理
4.3 經(jīng)濟(jì)影響
4.4 社會影響
4.5 環(huán)境影響
5、評價指標(biāo)體系應(yīng)用
5.1 基本評價流程
5.1.1指標(biāo)評分
對于每一個參評企業(yè),三級指標(biāo)的定性評價部分由專家根據(jù)評分參考辦法給出得分;三級指標(biāo)的定量評價通過將指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化和同數(shù)量級處理后,由計量模型計算得出。
5.1.2指標(biāo)動態(tài)賦權(quán)
應(yīng)用計量模型,計算所有參評企業(yè)同一指標(biāo)得分的離散度;根據(jù)離散度的大小,確定該指標(biāo)的權(quán)重。
5.1.3計算指標(biāo)最終得分將三級指標(biāo)評分
與指標(biāo)動態(tài)權(quán)重值相乘,計算出該指標(biāo)的最終得分。
5.1.4計算企業(yè)最終得分
在所有指標(biāo)中,關(guān)鍵類指標(biāo)總分權(quán)重為40%,基礎(chǔ)類指標(biāo)總分權(quán)重為60%。
按照關(guān)鍵類指標(biāo)A2、基礎(chǔ)類指標(biāo) A3將指標(biāo)分類,同類指標(biāo)最終得分加總,乘以分配權(quán)重后加總得出企業(yè)最終得分。
基本評價流程如圖5-1所示。
5.2 中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)自我評估
工業(yè)企業(yè)可應(yīng)用本評價指標(biāo)體系開展履責(zé)自我評估。通過評估,企業(yè)可以更好地將自身戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展的要求相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,通過自我評估,企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)與其他企業(yè)存在的差距,為進(jìn)一步提升企業(yè)管理,改進(jìn)社會責(zé)任績效提供方向性指導(dǎo)。
5.3 中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價
根據(jù)本評價指標(biāo)體系,開展工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價工作。星級評價工作以本評價指標(biāo)體系為基礎(chǔ),對特定工業(yè)企業(yè)、特定行業(yè)、特定地區(qū)的社會責(zé)任管理與實(shí)踐進(jìn)行評價。
在星級評價時,還將設(shè)置履責(zé)創(chuàng)新附加項。履責(zé)創(chuàng)新附加項是針對企業(yè)的特色社會責(zé)任實(shí)踐專門設(shè)置的,即企業(yè)在社會責(zé)任領(lǐng)域有創(chuàng)新性的實(shí)踐做法,具有很好的社會與環(huán)境影響和典型示范作用。創(chuàng)新實(shí)踐須與企業(yè)的主營業(yè)務(wù)相結(jié)合,通過管理創(chuàng)新或?qū)嵺`創(chuàng)新解決具體的社會問題,效果惠及廣泛的社會群體,并具有較強(qiáng)的可復(fù)制性。履責(zé)創(chuàng)新附加項將給予一定比例的附加分。
5.4 編制中國工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)
本評價指標(biāo)體系可作為編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)的技術(shù)框架。指數(shù)編制參考國際同類指數(shù)構(gòu)建的一般方法:首先確定指數(shù)成分企業(yè)庫,然后依據(jù)本評價指標(biāo)體系對成分企業(yè)的社會責(zé)任績效進(jìn)行評價,最后根據(jù)評價結(jié)果編制并發(fā)布社會責(zé)任指數(shù)。