除此之外,筆者認為,歐盟對中國光伏征收反傾銷稅還可能導致“三輸”,因為光伏產(chǎn)業(yè)作為重要新能源,對人類共同應(yīng)對氣候變化有重要積極作用。歐盟如果將反傾銷稅率升至47.6%,必然導致龐大的中國光伏產(chǎn)業(yè)在今后幾年忙于生存,無法兼顧技術(shù)進步和發(fā)展,光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒄w倒退。
為應(yīng)對此次危機,我國需從政府拯救行業(yè)和企業(yè)自救兩個方面同時著手。政府必須保障光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位,光伏行業(yè)是新能源改革的重要組成部分,可以成為國際產(chǎn)業(yè)前沿的朝陽行業(yè)。從這個意義上而言,政府應(yīng)把光伏產(chǎn)品終端的國內(nèi)市場做大,采取優(yōu)惠政策和補貼,迅速擴大對光伏設(shè)備的需求,盡快彌補國外市場萎縮所造成的損失。
如果歐盟將反傾銷稅率升至47.6%,企業(yè)短期內(nèi)自救的空間不大。因此,光伏產(chǎn)業(yè)必須經(jīng)歷行業(yè)整合,這可能是一個殘酷的過程,但同時也是一個重生的過程。但整合時間不能太長,否則會影響企業(yè)及整個行業(yè)的發(fā)展,這就需要政府在整合過程中盡量放手,讓整合淘汰成為市場行為。
很多國家都將清潔能源視為新的經(jīng)濟增長點,而光伏發(fā)展則可能成為第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵點。為了爭取國際領(lǐng)先地位,各國都將新能源發(fā)展作為其戰(zhàn)略發(fā)展要點,這就意味著貿(mào)易摩擦在所難免。
解決頻頻發(fā)生的新能源貿(mào)易摩擦,國際社會需要轉(zhuǎn)變思路。對于新能源技術(shù)和產(chǎn)品,各國政府不應(yīng)僅從經(jīng)濟增長出發(fā)來考慮新能源貿(mào)易,還需從全球共同應(yīng)對氣候變化的角度,重新定位新能源發(fā)展和新能源貿(mào)易,這樣就有可能在全球建立新能源聯(lián)盟。
如果從清潔能源在應(yīng)對氣候和人類可持續(xù)發(fā)展中的積極作用來看,在國際貿(mào)易中應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品進行區(qū)分。比如設(shè)立相關(guān)優(yōu)惠制度,在相應(yīng)的貿(mào)易法律法規(guī)上對新能源采取更加容忍的態(tài)度,給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間,都將有助于新能源技術(shù)和貿(mào)易在不同國家之間的流動,對加速世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。(廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任 林伯強)