工業(yè)和信息化部運行局副巡視員景曉波解讀當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢時用“空前復雜”來形容。那么，在中國人口紅利逐步消失、國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，以及第三次工業(yè)革命背景下，中國裝備制造業(yè)發(fā)展將向何處去？
　　圍繞上述議題，由中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心主辦的2013裝備工業(yè)發(fā)展形勢分析會暨《2013裝備工業(yè)藍皮書》發(fā)布會日前在京召開。會議圍繞中國裝備制造業(yè)如何在經(jīng)濟低迷中通過轉型升級獲得新生展開探討。
　　原機械工業(yè)部副部長陸燕蓀指出，當前，中國還不能稱之為制造業(yè)強國。要實現(xiàn)由大到強的轉變，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、結構優(yōu)化、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展的方針。力爭到2020年，實現(xiàn)一批優(yōu)勢企業(yè)率先突破，躋身強國之列。到2030年，實現(xiàn)我國制造業(yè)整體上處于世界前列，部分產(chǎn)業(yè)處于世界領先地位。
　　形勢嚴峻
　　會上，景曉波用“空前復雜”來形容當前的經(jīng)濟形勢。他說，這種形勢用傳統(tǒng)的思維方式難以找到圓滿的解釋；遇到的困難比較艱巨，遇到的問題比較棘手，這些困難和問題，傳統(tǒng)的解決手段難以有效化解。
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1~5月，我國工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但生產(chǎn)增速減緩，多數(shù)行業(yè)增長乏力。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，1~2月份增長9.9%，3月份增長8.9%，4月份增長9.3%，5月份增長9.2%，整體處于回落態(tài)勢。
　　展望2013年裝備行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從國際看，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興經(jīng)濟體加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，世界各國搶占國際分工制高點的競爭更趨激烈。同時，全球貿(mào)易保護主義盛行，2013年我國出口形勢仍難以根本好轉，多年來依靠外需的增長模式越來越難以為繼。
　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟拉動因素不足以化解產(chǎn)能過剩的矛盾；加強管理難以化解企業(yè)生產(chǎn)成本上升的矛盾；轉型升級的優(yōu)惠政策難以化解創(chuàng)新能力不足的矛盾；節(jié)能減排措施難以化解能源、資源高價位的矛盾。
　　而且，在經(jīng)濟下行的同時，還應該警惕經(jīng)營分化的壓力。近年來，我國經(jīng)濟分化嚴重，一是產(chǎn)業(yè)間的分化，制造業(yè)經(jīng)濟效益不好，導致企業(yè)不愿意搞實體經(jīng)濟；二是行業(yè)上下游分化，鐵礦石、銅精礦、原油生產(chǎn)利潤遠遠超過下游。對此，景曉波預測，今年可能還會出現(xiàn)新的分化。
　　三大問題
　　景曉波認為，今年工業(yè)經(jīng)濟運行中可能遇到的問題有三個：一是需求不足與產(chǎn)能過剩碰頭。持續(xù)多年的外延型高速增長，導致產(chǎn)能過剩的矛盾日益積累，在需求不足的大環(huán)境下，問題比較突出。現(xiàn)在許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，下一步怎么消化，恐怕是一個“躲不開，繞不過”的問題。
　　二是產(chǎn)品成本撲朔迷離。今年以來，企業(yè)的生產(chǎn)要素價格變化趨勢比較復雜，能源、原材料價格高位回落，預計可能會繼續(xù)回落，但人工成本繼續(xù)上升。在一升一降中，不同類型的企業(yè)結果不同，因為權重不同，對企業(yè)影響也不同，這是今年企業(yè)經(jīng)營可能出現(xiàn)分化的原因之一。
　　三是中小企業(yè)比較困難。和大企業(yè)比，小企業(yè)雖然有獨特的優(yōu)勢，但也有自身的劣勢。中小企業(yè)在資本占用、生產(chǎn)資料占用方面處于劣勢，過去靠廉價勞動力與大企業(yè)競爭，隨著勞動力成本上升，對中小企業(yè)、勞動密集企業(yè)影響越來越大，怎么破解這個題，需要大家共同努力。
　　對此，景曉波建議，行業(yè)企業(yè)要認真查找自己的敏感因素，積極有效應對。要在取與舍中找到平衡，在互相比較中找到優(yōu)勢，在應對困難工作中找到新方法。
　　八大路徑
　　總結當前我國制造業(yè)存在的主要問題，陸燕蓀指出，自主創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營效率不高，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，受資源和環(huán)境雙重約束，不可持續(xù)發(fā)展等系列問題依然存在。中國制造業(yè)“大而不強”，急需“由大變強”。
　　要實現(xiàn)由大變強，就要實現(xiàn)規(guī)模和效益并舉，質(zhì)量為先。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，結構優(yōu)化，實現(xiàn)制造與信息技術的融合，以及制造與服務的融合。
　　會上，陸燕蓀介紹了我國向裝備制造強國轉變的八大路徑。
　　一是大力推行智能制造。他說，智能制造的內(nèi)涵為產(chǎn)品智能化、制造數(shù)字化、管理信息化，是信息化和工業(yè)化深度融合的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)制造強國的核心技術。
　　二是提高創(chuàng)新設計能力。設計是創(chuàng)新的源頭，要加強企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力的建設，并大力推廣。
　　三是強化制造基礎。例如，加快新材料、關鍵特種材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關鍵基礎零部件的制造、先進制造工藝的研發(fā)和推廣應用等。
　　四是實施質(zhì)量提升工程。例如，當前電器工業(yè)發(fā)展的重中之重是提高產(chǎn)品的可靠性，提高產(chǎn)品全壽命周期中的使用價值，由此培育“中國品牌”。
　　五是推行綠色制造。在產(chǎn)品整個生命周期中，要大力推廣生態(tài)化設計、綠色工藝材料、精確成形技術等。為流程制造業(yè)提供節(jié)能減排的裝備，積極推進產(chǎn)品再制造。
　　六是發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)是制造業(yè)轉型的主要方向之一，如開展工程總承包，供應鏈管理優(yōu)化，融資租賃、增值服務等。
　　七是擴大國際合作與開放。企業(yè)是制造強國的主體，要著力培育一批具有產(chǎn)品出口、資本和技術輸出能力的跨國企業(yè)，充分利用國內(nèi)外的資源，加速創(chuàng)立國際知名品牌和銷售網(wǎng)絡。
　　八是加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。營造有利于創(chuàng)新型科技人才成長的社會環(huán)境，同時加強技能人才培養(yǎng)。鼓勵高等學校與企業(yè)、研究院所結合國家重大科技項目聯(lián)合培養(yǎng)人才。
　　中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造業(yè)研究中心相關負責人接受本報采訪時表示，在全球經(jīng)濟低迷、競爭環(huán)境日益惡化的當下，中國裝備制造業(yè)正面臨著生死考驗。新工業(yè)革命的爆發(fā)將很快遍及中國，隨著人口紅利的消失，中國企業(yè)如今的生存之道就是轉型，唯有轉型才能挽救中國企業(yè)于水火之中，才能使中國裝備制造業(yè)真正走向強大。

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　　產(chǎn)品結構問題突出 裝備制造企業(yè)成本高企
　　賽迪智庫日前發(fā)布的《2013年上半年我國裝備工業(yè)經(jīng)濟運行走勢分析和預測》顯示，1~4月，在基礎投資和房地產(chǎn)投資的帶動下，裝備工業(yè)延續(xù)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.9%，高于全國工業(yè)增加值增速0.6個百分點。
　　2013年上半年，我國裝備工業(yè)增加值增速不斷上升，高于全國工業(yè)增加值增速，主要產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長，利潤總額增速上升，但依然存在出口形勢嚴峻、產(chǎn)品結構進一步凸顯、企業(yè)經(jīng)營難度大以及產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題。展望下半年，我國裝備工業(yè)仍將保持回暖態(tài)勢，工業(yè)機器人、智能裝備以及節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。
　　出口增速持續(xù)下滑
　　在世界經(jīng)濟復蘇延緩、西方發(fā)達國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進、國際市場競爭日趨激烈的背景下，我國裝備工業(yè)雖存在一定的國際比較優(yōu)勢，但持續(xù)多年的出口高速增長已開始引發(fā)日益劇烈的貿(mào)易摩擦，由此導致我國裝備工業(yè)出口增速持續(xù)下滑。1~4月，我國裝備工業(yè)出口交貨值同比下降1.59%，出口增速持續(xù)下滑，增速較去年同期降低6.59個百分點。與此同時，企業(yè)的海外市場開拓也受到重重阻力。
　　在產(chǎn)品方面，受城鎮(zhèn)化建設加快、消費者收入增加、補貼政策以及智能化需求增加等利好因素的影響，汽車、農(nóng)機、儀器儀表等主要產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)增長。不過，我國中高檔裝備產(chǎn)品供給能力嚴重不足，產(chǎn)品結構不適應市場需求的矛盾日益突出。例如，航空航天、軍工、能源裝備、船舶及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所亟需的高端裝備仍然依賴大量進口。除了產(chǎn)品結構上的問題以外，產(chǎn)品質(zhì)量也存在下降趨勢。
　　行業(yè)需求將逐漸升溫
　　2013年下半年，隨著經(jīng)濟環(huán)境的好轉、《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺以及“智慧城市”的建設及基礎設施建設將加快，這為裝備工業(yè)下半年的發(fā)展注入了動力。除此以外，由于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策下半年將進入實施階段，環(huán)保裝備將成為行業(yè)增長的亮點，增加值有望實現(xiàn)25%的增速。
　　從外部環(huán)境來看，在發(fā)達國家提出綠色制造、實施再工業(yè)化以及加快高端制造和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，我國裝備工業(yè)必須提高產(chǎn)品技術含量和服務水平，以適應發(fā)達國家高端化的需求，在貿(mào)易保護主義的環(huán)境下拓展出口業(yè)務。從國內(nèi)環(huán)境來看，雖然內(nèi)需回暖，但裝備工業(yè)已進入中速增長階段，被高速增長掩蓋的各種問題、矛盾將會相繼暴露出來，需求升級與市場競爭激烈對全行業(yè)結構調(diào)整、轉型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在國內(nèi)外需求升級的倒逼機制下，下半年裝備工業(yè)轉型步伐將進一步加快。
　　從細分行業(yè)來看，下半年汽車工業(yè)產(chǎn)銷繼續(xù)增長，出現(xiàn)淡季不淡的現(xiàn)象。
　　而全球船舶市場供需矛盾短期內(nèi)難以消除，船舶市場仍將持續(xù)低迷。
　　成本上升勢態(tài)趨緩
　　2013年以來，裝備工業(yè)企業(yè)財務費用不斷增長，加之人工費用、采購成本、能源資源以及環(huán)保成本等均處于高位，導致企業(yè)運營成本壓力有增無減。同時，由于市場需求不足與同質(zhì)化競爭并存，盲目搶訂單的現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)品價格持續(xù)走低。以機械工業(yè)為例，自2011年12月以來，機械工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格當月指數(shù)已連續(xù)17個月處于100以下，在營運成本高企與產(chǎn)品價格下跌的雙重擠壓下，企業(yè)經(jīng)營難度不斷加大。
　　下半年，隨著經(jīng)濟回暖，燃料、動力運輸?shù)荣忂M價格將有所上升，采購成本也緩慢回升。而且伴隨著經(jīng)濟增長方式的轉變，用工、原材料購進等成本費用的上升正由企業(yè)的短期困難演變?yōu)樾枰�長期面對的壓力。但由于國家對流通性的控制將有所降低，融資環(huán)境好于上半年，因此下半年行業(yè)的經(jīng)營成本將繼續(xù)增長，但走勢將有所趨緩。