中歐光伏戰(zhàn)現(xiàn)和解
據(jù)證券日報報道,商務部介紹稱,此番價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿,使中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達成的貿(mào)易安排下,繼續(xù)對歐盟出口,并保持合理市場份額。
不過,商務部卻未公開價格承諾的具體內(nèi)容,如價格、配額等信息。
在業(yè)界看來,此番談判中,歐盟做出了巨大讓步,通過共同努力,中歐雙方幾乎把這場“中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的摩擦案件”造成的損失降到了最低。
另外,上海證券報援引中國機電產(chǎn)品進出口商會法律部主任陳惠清介紹表示“大多數(shù)中國企業(yè)對此表示滿意,總體來說光伏行業(yè)能保持住在歐盟60%的市場份額”。聯(lián)合聲明并未提及光伏出口價格和數(shù)量的承諾水平。陳惠清說,出口數(shù)量的配額如何在國內(nèi)企業(yè)中分配還在研究階段。
同時,上海證券報還從國內(nèi)某大型光伏企業(yè)負責人處了解到,中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品未來還將受到年度配額數(shù)量的限制。
盡管只是達成意向,但這使中國避免在8月6日起被征收47.6%的高額關稅,中國光伏企業(yè)也因此贏得喘息機會。
價格承諾幾何?
對于此次價格承諾的金額雖仍未有確切消息,但基本可以確定價格將在0.55歐元至0.57歐元之間,而后者的可能性較大。
據(jù)第一財經(jīng)日報了解,此前中國輸歐的太陽能光伏產(chǎn)品平均價格大致在45歐分。談判最終確定的價格,是中歐雙方都做了一定讓步后的結果,不是任何一方的底價,大致在中國企業(yè)出價的55歐分及歐盟出價的57歐分之間。
“一開始歐盟拋出了一個比較高的價格,但這一價格的采集依據(jù)并不科學,我們拿了很多數(shù)據(jù)給對方,證明歐盟價格及相應理由是有些問題的。因而后來大家可以逐步達成一個合理的價格!币晃粎⑴c談判的企業(yè)內(nèi)部高層透露。
此前有媒體報道,雙方在“基期”方面存在很大分歧,即“最終出口價”是以調(diào)查期價格為基準,還是以當期市場價格為基準。
了解此次談判的楊先生向第一財經(jīng)日報表示,無論是哪個價格作為基準,最終定價至少會讓中國企業(yè)仍在歐洲市場有一點利潤。
不過,報道也援引一家江蘇當?shù)氐墓夥髽I(yè)負責人介紹稱,如果以0.57歐元/瓦計算,基本上該公司所有產(chǎn)品都會被擋在歐洲市場之外,因為歐洲當?shù)仄髽I(yè)無法接受該價格,而這一結論則是該企業(yè)委托一家市場咨詢公司所作的調(diào)研而產(chǎn)生的。該企業(yè)認為不損害其在歐市場份額的價格約為0.52歐元/瓦。
“從我們了解的情況看,這次談判的最終結果是讓大多數(shù)人滿意的。以往大家各自為陣,現(xiàn)在則有相對一致的出口價。以后大家也不用再以低價來吸引歐洲投資商、渠道商了,中方企業(yè)必須要有更多競爭優(yōu)勢才行,如完善的配套及售后服務、良好信譽及更好的產(chǎn)品質量!睏钕壬f。
此外,就價格承諾具體細則一事,證券日報從一位不愿具名的權威知情人士處獨家獲悉,“未來,中國輸歐光伏產(chǎn)品價格下限將被設定為0.57歐元/瓦,而這一‘限制性’政策將執(zhí)行至2015年。此外,歐委會還將對中國輸歐光伏產(chǎn)品總量設定上限,提出的理論值為7GW/年。最后的價格承諾細則將在協(xié)議獲得歐委會正式通過后,于歐盟規(guī)定的最后期限8月6日前后公布”。執(zhí)行或面臨難題
對于價格承諾的執(zhí)行,由于牽涉企業(yè)的眾多,實際操作上或許會面臨一定的難題。
據(jù)經(jīng)濟參考報報道,接下來,歐委會將就價格承諾方案征詢歐盟成員國意見。陳惠清表示“事實上,歐委會一直就方案具體內(nèi)容與成員國保持著溝通,所以這只是走一個程序,獲得通過是一定的!币簿褪钦f,在不久之后(8月6日之前),歐委會將正式公告價格承諾安排,并將從公告日起正式執(zhí)行。
而無論對于中國的商會還是企業(yè)來說,順利執(zhí)行價格承諾都是一個難度很大的挑戰(zhàn)“并不能說達成價格承諾協(xié)定了,就可以一勞永逸了!币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示,因為違反價格承諾的企業(yè)將被剝奪資格,直接被征收反傾銷稅。如果歐委會發(fā)現(xiàn)不止一家企業(yè)違反,那么很有可能歐委會就會認定所有企業(yè)都存在違反承諾的事實,繼而剝奪所有企業(yè)價格承諾的資格。此前,在貿(mào)易救濟案例中,我國已有多起這樣的先例。更何況光伏案中涉及近百家企業(yè),這就對企業(yè)的自律和行業(yè)的監(jiān)管機制提出了非常高的要求。
報道再次援引陳惠清分析表示,目前,機電商會正在召集企業(yè)加緊研究執(zhí)行和監(jiān)管的具體辦法,之后會在業(yè)內(nèi)發(fā)布細則。此外,機電商會已經(jīng)開始著手準備為參與價格承諾的企業(yè)組織專業(yè)培訓,以幫助企業(yè)能夠真正理解和操作好相關條款。
另外,報道援引英利綠色能源宣傳部負責人王志新介紹表示,在形成新的價格機制之后,中國光伏企業(yè)需要一段時間來適應新的規(guī)則!皟r格提升后,中國光伏企業(yè)針對歐盟的出口量會受到一定影響。但是我們不會放棄對歐洲市場的開發(fā),還將會尋求更多的機會,繼續(xù)擴大歐洲的市場份額!蓖踔拘乱脖硎,近兩年企業(yè)還在加大新興市場和國內(nèi)市場的開拓,以擺脫對歐盟的單一依賴。
光伏行業(yè)將迎大洗牌?
此次以價格承諾的方式來解決光伏爭端,在歷史上還是第一次,而自此之后,行業(yè)間的競爭或許會更加激烈。
據(jù)第一財經(jīng)日報援引對外經(jīng)貿(mào)大學副校長趙忠秀分析表示,中歐之間以價格承諾協(xié)定而非雙反稅率的方式,解決光伏爭端,在歷史上還是第一次。此前類似案例一般都是通過出口數(shù)量限制,而非最低價格限制的方式來達成協(xié)定。
趙忠秀認為,最后的結果對企業(yè)的綜合能力提出了挑戰(zhàn)。以尚德為代表的大而不強的模式;以低勞動力成本、加上政府低價土地,大金額投資的中國光伏企業(yè)將面臨全面洗牌。而對于提高光伏轉化率,改善企業(yè)經(jīng)營模式,并發(fā)展內(nèi)需市場的光伏企業(yè),卻是個好事。
同時,上海證券報也報道表示,有專家稱,在產(chǎn)能過剩沒有根本改變的大背景下,由于受到價格和出口數(shù)量的雙重限制,國內(nèi)光伏行業(yè)的競爭將更加激烈,這一過程將加速過剩產(chǎn)能的淘汰以及行業(yè)整合。
這次中歐光伏案給中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來的教訓非常深刻,客觀上暴露了中國企業(yè)的“歐美依賴癥”。歐盟“雙反”后,一些光伏企業(yè)抱著斷臂求生的心態(tài)開始拓展國內(nèi)需求、開拓新興市場。據(jù)了解,一些中國光伏企業(yè)正在努力調(diào)整產(chǎn)品結構和進行轉型,把目光同時瞄向亞洲市場和國內(nèi)市場。
這些企業(yè)擺脫“歐美依賴癥”的嘗試,對于其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不無借鑒意義。
另外,經(jīng)濟參考報也援引可再生能源學會副理事長孟憲淦分析表示,“數(shù)量的限制將以年度配額的方式來實現(xiàn)。根據(jù)國家‘擇優(yōu)扶優(yōu)’的光伏政策,骨干優(yōu)勢企業(yè)的出口必然受到鼓勵,而行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)則面臨著被整合或者淘汰”。