低熱值煤發(fā)電以煤矸石、煤泥、洗中煤等為主要燃料，在山西、內蒙古、陜西等產煤大省境內堆積了大量低熱值煤，僅山西就超過10億噸。

　　截至目前，獲得項目核準權的只有山西一家。

　　按山西規(guī)劃，將在晉北、晉中和晉東三大煤電基地，依托大型洗煤廠（群）規(guī)劃建設低熱值煤電廠。目前，境內各市正加快推進項目申報工作，爭取更多項目落戶本地。

　　五大電力駐山西負責人告訴記者，目前1920萬千瓦低熱值發(fā)電項目基本分配完畢，部分項目配置給本地煤炭企業(yè)，其他指標在五大電力之間爭奪激烈。

　　“發(fā)電企業(yè)對低熱值煤發(fā)電項目申報態(tài)度積極，這也是電力企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂長期合同的籌碼。簽訂煤電互保協(xié)議的電力企業(yè)，山西省政府將在資源配置、項目核準上給予大力支持。”上述負責人說。

　　此前，中央五大電力集團與山西省內七大煤炭企業(yè)簽署中長期煤炭購銷協(xié)議，以支持山西本地煤炭產業(yè)發(fā)展。其中，華電與七大煤企均簽訂協(xié)議。

　　本報記者了解，在簽訂煤電互保協(xié)議后，各發(fā)電集團都在內部安排落實煤炭購銷合同，確保中長協(xié)合同真實有效，執(zhí)行到位。

　　顯然，低熱值煤發(fā)電項目是山西省政府推動煤炭、電力深度合作的一個籌碼。在煤炭市場持續(xù)低迷、地方稅收銳減的大背景下，地方政府出手救市非常普遍。

　　今年上半年山西煤炭行業(yè)利潤69.1億元，同比減少127.97億元，下降64.94%；上繳稅費649.16億元，同比減少65.87億元，下降9.21%。

　　簽訂煤電長協(xié)合同或許可以緩解山西煤炭行業(yè)一時的危機，但是，也可能埋下電力過剩的種子。

　　一位熟悉山西市場專家分析：“在目前的經(jīng)濟形勢下，山西用電量增長空間很小，7月用電負增長。以山西大唐運城電廠為例，因用電量下降發(fā)電小時數(shù)減少，全年實現(xiàn)5000小時都很困難。如果大批上馬低熱值煤電廠，發(fā)電指標僧多粥少，電廠經(jīng)營環(huán)境會更惡劣�！�

　　上述專家認為，2009年山西實施煤炭兼并重組，從某種意義上造成今天的煤炭產能過剩；當前山西掀起電力建設新高潮，要警惕3-5年后造成電力產能過剩。

　　近年來，山西積極實施“輸煤變輸電”的能源戰(zhàn)略。規(guī)劃到2015年電力裝機0.8-1.0億千瓦，自用裝機容量5500萬千瓦，外送裝機容量4500萬千瓦，新增裝機主要用于外送。

　　但晉電外送短期面臨兩個問題：一是晉電外送通道能力已趨于飽和，二是外送市場山東、湖南、湖北、浙江、江蘇等地用電增幅大幅放緩。

　　低熱值煤發(fā)電的另一個爭議是，相比原煤，高硫高灰的低熱值煤造成的環(huán)境污染如何治理，在環(huán)境壓力下，京津冀、華東大部分地區(qū)均出臺了停止新增燃煤發(fā)電項目的政策。