國(guó)土部正在從“技術(shù)層面”力推頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在近日推出相關(guān)領(lǐng)域的勘探細(xì)則，掃除區(qū)塊資源重疊矛盾，為開(kāi)發(fā)進(jìn)一步清障。

確權(quán)成細(xì)則關(guān)鍵詞

國(guó)土部從今年6月份就開(kāi)始擬議的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采細(xì)則將作為首輪配套政策出臺(tái)。據(jù)權(quán)威人士透露，前兩輪區(qū)塊資源存在油氣部分資源重疊問(wèn)題，這是勘探細(xì)則首先要解決的問(wèn)題。在效率優(yōu)先的前提下，要首先保證頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。

中石化內(nèi)部人士表示，此前因成本問(wèn)題，多地開(kāi)發(fā)仍會(huì)被“先油后氣，還是先氣后油”所困擾。勘探細(xì)則將在操作層面落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策中對(duì)于相關(guān)區(qū)塊的補(bǔ)貼以及各項(xiàng)稅費(fèi)的減免。在今年5月能源局啟動(dòng)的一輪調(diào)研中，中石化四川富順-永川合作區(qū)塊的“勘探難題”被列為解決重點(diǎn)。該名內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示：“我們希望看到一部能在資源確權(quán)、地質(zhì)勘探、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等方面有制度性突破的勘探細(xì)則。”

“能源局今年組織的兩輪調(diào)研，都將中石化川東南地區(qū)列為樣本。盡管政策未出，但多輪調(diào)研的溝通結(jié)果，令集團(tuán)在開(kāi)展勘探方面，有了一些最新的思路�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

中石化勘探南方分公司日前啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首個(gè)頁(yè)巖氣藏探明地質(zhì)儲(chǔ)層研究，并確保在明年2月向國(guó)土部提交頁(yè)巖氣藏探明地質(zhì)儲(chǔ)量。國(guó)土部?jī)?nèi)部人士指出，未來(lái)涉及區(qū)塊資源的開(kāi)發(fā)主體，都須上報(bào)探明地質(zhì)儲(chǔ)量，這將作為開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入必不可少的一環(huán)，也為資源確權(quán)提供更多技術(shù)支撐。

為外資預(yù)留空間

國(guó)土部透露的另一條信息是：在勘探細(xì)則中，多主體進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，將得到重點(diǎn)呵護(hù)。

就在11月初舉行的2013中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，國(guó)土部官員公開(kāi)表示：培育新礦種從上游勘察開(kāi)采入手，政府加大基礎(chǔ)投入，并引入各類主體進(jìn)入。

“中國(guó)頁(yè)巖氣勘查工作，首先是政府加大基礎(chǔ)投入，之后有石油公司的商業(yè)跟進(jìn)，同時(shí)還鼓勵(lì)社會(huì)資金、實(shí)體的進(jìn)入，也歡迎外企跟中國(guó)的企業(yè)組建合作公司，來(lái)參與投標(biāo)�！眹�(guó)土資源部地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)車長(zhǎng)波在大會(huì)上指出。

在同一場(chǎng)合，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明也表示，鼓勵(lì)外商積極參與到頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域中來(lái)。與一貫鼓勵(lì)民資進(jìn)入略有不同的是，國(guó)土部強(qiáng)調(diào)了政策為“外資”預(yù)留的口子。

據(jù)大和證券日前向上證報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)每口井的總成本約3000萬(wàn)美元，而美國(guó)才900萬(wàn)美元。這組反差強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)很好地解釋了政策為引“外資”大開(kāi)口子的邏輯。