隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出，加快開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源已經(jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源環(huán)境問(wèn)題的必由之路。但是在新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，融資難逐漸成為制約新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一大桎梏。是此，中國(guó)能源報(bào)社舉辦第四期“能源微論壇”，特邀新能源和金融行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家、學(xué)者及企業(yè)家，共同商討新能源產(chǎn)業(yè)投融資困局。以下為論壇專(zhuān)家觀點(diǎn)摘編，以饗讀者：

解樹(shù)江：

投融資是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

核心問(wèn)題之一

黨的十八大報(bào)告里提到過(guò)的能源革命，在傳統(tǒng)化石能源方面已不再適用，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是決定可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們的水資源、風(fēng)資源、太陽(yáng)能資源在世界上位居前列，特別是光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、出口等方面也是世界第一，這方面的課題值得我們?nèi)パ芯�。就像我們的新能源產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的評(píng)選活動(dòng)，依托中國(guó)能源報(bào)全方位的傳播平臺(tái)，以及精準(zhǔn)、獨(dú)立、公平的新能源產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系來(lái)為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把脈診斷。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，今年進(jìn)入“500強(qiáng)”的中國(guó)企業(yè)數(shù)量是147家，比去年減少24家，在數(shù)量上，中國(guó)還是排在世界第一占29.4%。但是從收入規(guī)模上來(lái)講，美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的收入是7035億元占世界第一，同比去年增加761億元。中國(guó)的收入是5682億排在第二位，同比減少804億元。第三、四位分別是德國(guó)和日本，其中日本增加474億元。另外一個(gè)值得注意的是韓國(guó)排在第五位，這表明亞太地區(qū)的新能源發(fā)展逐漸超過(guò)傳統(tǒng)的歐洲市場(chǎng)。由此也可以看出，中國(guó)的新能源企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在削弱，一些新能源企業(yè)像尚德、賽維等明星企業(yè)的墜落也表現(xiàn)出投融資對(duì)新能源企業(yè)的重要性。制約新能源發(fā)展的幾大要素中，政策、并網(wǎng)等問(wèn)題一直在推進(jìn)，得到了較好的解決。現(xiàn)階段新能源企業(yè)的投融資問(wèn)題逐漸地凸顯出來(lái)，甚至成為首要問(wèn)題，這關(guān)系到能源安全，也關(guān)系到人民的生活品質(zhì)。

新能源產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新也是生產(chǎn)力，近幾年通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換效率的提高促使新能源產(chǎn)業(yè)的成本迅速降低，具備了很好的經(jīng)濟(jì)性。如果中國(guó)這樣大的市場(chǎng)能夠啟動(dòng)的話，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大將進(jìn)一步降低新能源生產(chǎn)和利用成本的降低，經(jīng)濟(jì)性就更加明顯。企業(yè)、行業(yè)效益的提升自然會(huì)帶來(lái)投資人，投融資的問(wèn)題似乎會(huì)變得不那么尖銳。同時(shí)，我們現(xiàn)在正踩在行業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)上，誰(shuí)邁出了第一步誰(shuí)就會(huì)主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)指日可待。

紅煒：

金融創(chuàng)新是關(guān)鍵

投融資已經(jīng)成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要障礙是不爭(zhēng)的事實(shí)，關(guān)鍵是如何在現(xiàn)有環(huán)境下找到投融資主渠道問(wèn)題。其基本思路應(yīng)是結(jié)合新能源新經(jīng)濟(jì)特性，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上做文章。

中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院所以選擇光伏產(chǎn)業(yè)終端市場(chǎng)資金需求為重點(diǎn)研究目標(biāo)？其一，國(guó)家的高度重視，終端市場(chǎng)規(guī)模從5GW提升至35GW，需求與解決方案的矛盾突出；其二，新能源產(chǎn)業(yè)是非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃解決終端需求可以反向影響中上游供求關(guān)系合理問(wèn)題，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩。

我們的研究重點(diǎn)是：大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金與資產(chǎn)證券化的滾動(dòng)發(fā)展，同時(shí)以民營(yíng)企業(yè)需求為主要標(biāo)的物。產(chǎn)業(yè)基金在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年，是一個(gè)成熟的金融產(chǎn)品。今年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)和明確的《證券公司資產(chǎn)證券化產(chǎn)品管理辦法》、補(bǔ)貼價(jià)格、補(bǔ)貼時(shí)間等，使得資產(chǎn)證券化這一金融產(chǎn)品的法律基礎(chǔ)和產(chǎn)品要素已經(jīng)具備。

從國(guó)外成熟市場(chǎng)的運(yùn)行結(jié)果看，以上思路也是成立的。例如美國(guó)著名光伏終端市場(chǎng)投資企業(yè)Solarcity，其免費(fèi)安裝屋頂光伏系統(tǒng)和提供低于市場(chǎng)平均水平電價(jià)的服務(wù)形式，使得其從2010年開(kāi)始保持每年100%的增長(zhǎng)速度，極大地推動(dòng)了美國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展。與其不同的是，由于中國(guó)特定的環(huán)境，我們研究的重點(diǎn)對(duì)象是大型地面電站而不是個(gè)人屋頂電站。

目前的研究中，我們遇到的主要問(wèn)題是三方面：其一，追求低風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期投資資金來(lái)源何處？其二，民營(yíng)企業(yè)電站的基礎(chǔ)資產(chǎn)已經(jīng)被抵押。其三，電站資產(chǎn)證券化產(chǎn)品能否在公開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。我們強(qiáng)烈希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予支持。

于彥堅(jiān)：

民營(yíng)中小企業(yè)融資更是難于上青天

作為民營(yíng)的光伏生產(chǎn)企業(yè)，融資難一直是我們所面臨的重要問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)到銀行去融資必須要抵押，一些信譽(yù)良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)可能會(huì)得到銀行的信用貸款，但是在其初期還是需要抵押。站在銀行的角度，銀行要保證資金的安全，怎么讓資金安全地流到有需求的民營(yíng)企業(yè)才是迫切需要解決的問(wèn)題。

民企不但融資困難，融資成本還很高。相對(duì)于國(guó)企，民營(yíng)企業(yè)在融資方面完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我們企業(yè)所處的地區(qū)民間金融環(huán)境比較靈活，但是在政策和機(jī)制方面還需要國(guó)家給予相應(yīng)的配套措施。

有需求才有市場(chǎng)，很多的需求其實(shí)是金融政策造成的�；ハ鄵�(dān)保、拆借利率高企等問(wèn)題一直困擾著中小企業(yè)的融資需求。所以，像我們這樣的企業(yè)現(xiàn)在就積極去找國(guó)企、央企合作，依靠他們強(qiáng)大的融資能力來(lái)促成交易，這就需要讓利于對(duì)方，這也在無(wú)形中增加了交易成本。同時(shí)，銀行現(xiàn)在的銀根緊縮也是融資難的原因之一。目前只要銀行不把額度減少就很不容易了，更不要說(shuō)增加信貸額度。中國(guó)具有世界上最大的銀行儲(chǔ)蓄余額，及其龐大的基礎(chǔ)貨幣總量�；�本不存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，但是怎么讓存在銀行的錢(qián)動(dòng)起來(lái)，政府就需要在這方面下點(diǎn)功夫。

我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)還不是完全的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，還有諸多條條框框的限制。我們是浙江省最早進(jìn)入日本市場(chǎng)的公司，投資控股了日本唯一的一家光伏組件企業(yè)。目前，日本只規(guī)定了42日元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，其他一概放開(kāi)讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。個(gè)人認(rèn)為，只要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開(kāi)，根本不需要?dú)W洲市場(chǎng)，無(wú)論他們?cè)趺措p反，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)完全能夠滿足產(chǎn)能的需要。德國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持令我們折服，德國(guó)專(zhuān)門(mén)為光伏上網(wǎng)電價(jià)出臺(tái)了一部法律來(lái)保障光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，其他完全由市場(chǎng)化。

陳柳欽：

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大離不開(kāi)金融支持

新能源產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，光靠政府的投資和補(bǔ)貼顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠“市長(zhǎng)”更要靠市場(chǎng)。目前，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)政策而非資本運(yùn)作是一大致命傷。新能源產(chǎn)業(yè)資金鏈的緊繃和嚴(yán)酷的融資環(huán)境將持續(xù)考驗(yàn)著企業(yè)的承受力。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與金融業(yè)的支持密不可分，促進(jìn)和發(fā)展新能源需要金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

針對(duì)目前新能源產(chǎn)業(yè)融資難、融資渠道不暢通的問(wèn)題，我們一方面要構(gòu)建多元化的投融資渠道。第一、商業(yè)銀行要加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度：加大對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男履茉葱袠I(yè)的資金投放；針對(duì)新能源企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中輻射拉動(dòng)作用強(qiáng)又需巨額資金支持的重點(diǎn)新能源企業(yè)，商業(yè)銀行可采取銀團(tuán)貸款模式加大信貸支持；積極創(chuàng)新?lián)�保方式，完善新能源產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。第二、建立專(zhuān)為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第三、組建新能源創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。第四、充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，拓寬新能源產(chǎn)業(yè)融資渠道：充分利用主板市場(chǎng)融資，優(yōu)先支持符合新能源發(fā)展要求的企業(yè)上市融資；大力發(fā)展債券市場(chǎng)，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展新能源要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券；可以考慮新能源創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；加快發(fā)展與新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資，建立新能源風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

另一方面，要推進(jìn)與新能源相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新能源和金融創(chuàng)新的雙贏。要以節(jié)約資源消耗、提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)新能源發(fā)展為主要目的，以金融資源配置的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則為依托，通過(guò)創(chuàng)新金融組織、創(chuàng)新金融績(jī)效評(píng)估、開(kāi)發(fā)新能源金融產(chǎn)品，并形成合適的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的金融資金�？傊�，金融業(yè)要善于捕捉越來(lái)越多的環(huán)境機(jī)會(huì)，適時(shí)推動(dòng)新能源金融產(chǎn)品創(chuàng)新，主動(dòng)參與到發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的體系中來(lái)，通過(guò)金融與新能源的深度融合，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新的雙贏。

趙偉：

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)是

新能源的主戰(zhàn)場(chǎng)

在中小企業(yè)的融資難問(wèn)題上，我也感同身受。尤其是在新能源革命性發(fā)展的大背景下，對(duì)新能源行業(yè)的投資需求是非常大的。對(duì)新能源的投資，應(yīng)該投在高能效項(xiàng)目上，這方面的市場(chǎng)前景非常廣闊。投資既要保障能源安全，又要提高能源利用率。

光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀顯現(xiàn)出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，我國(guó)光伏組件的產(chǎn)能超過(guò)全球產(chǎn)能的一半，市場(chǎng)以出口為主受制于海外市場(chǎng)。一旦海外市場(chǎng)飽和，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能立即萎縮，造成產(chǎn)業(yè)危機(jī)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大，但是如果國(guó)家支持自用，出臺(tái)一些個(gè)人光伏電站的激勵(lì)措施，這方面還是有相當(dāng)大的發(fā)展。

劉洪軍：

建設(shè)更加開(kāi)放的資本市場(chǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方面就是高科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中新能源產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容之一。隨著國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)扶持力度的不斷加大，新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展速度逐步加快，雖然近期光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了困難，但未來(lái)仍有著廣闊的發(fā)展空間，現(xiàn)在的困難是發(fā)展中的困難，是起步階段的困難。由于新能源是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，一些關(guān)鍵的制約環(huán)節(jié)尚未突破。既有技術(shù)原因，也有市場(chǎng)和政策因素，這里我著重談?wù)劷鹑诜矫娴膯?wèn)題�？傮w看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融供給和金融需求不匹配，產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的金融支撐不足。單以光伏為例，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”末全國(guó)要完成總計(jì)35GW的裝機(jī)容量。據(jù)一些機(jī)構(gòu)的測(cè)算，這需要初始資金約3500億元。即便拋除項(xiàng)目法定的啟動(dòng)資金部分，每年融資缺口仍將高達(dá)600億元。當(dāng)前，由于市場(chǎng)、信貸政策、產(chǎn)業(yè)困境等方面原因，致使光伏產(chǎn)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都處于資金困頓之中。

資本和科技的有機(jī)結(jié)合才是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)核心。而這種結(jié)合的方式應(yīng)是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)選擇和決定。這種結(jié)合主要是通過(guò)資本市場(chǎng)。中國(guó)巨量的儲(chǔ)蓄和眾多的高科技企業(yè)以及中小企業(yè)的結(jié)合，主要應(yīng)該通過(guò)資本市場(chǎng)。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，有價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有適應(yīng)性演化機(jī)制，其層次化多元化演進(jìn)有利于不同階段的企業(yè)找到自己的融資渠道。

市場(chǎng)的培育和發(fā)展有個(gè)過(guò)程�？傮w方向應(yīng)是建設(shè)一個(gè)服務(wù)于全產(chǎn)業(yè)鏈的，開(kāi)放的多層次、多元化的資本市場(chǎng)。關(guān)于資本市場(chǎng)當(dāng)下有條件也有必要在三個(gè)方面積極開(kāi)展工作，主要是面向中小企業(yè)和高科技企業(yè)。

1、大力發(fā)展和培育兩個(gè)市場(chǎng)。高收益?zhèn)�市�?chǎng)和場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)，放寬準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)選擇，讓市場(chǎng)自然分層。本著任何企業(yè)都可以上市和發(fā)債的原則，不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

2、股權(quán)市場(chǎng)建立轉(zhuǎn)板機(jī)制，在場(chǎng)外市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間成長(zhǎng)到一定程度的企業(yè)可順利轉(zhuǎn)板到高層次市場(chǎng)。上市和轉(zhuǎn)板是不是順利直接影響風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。資本市場(chǎng)對(duì)高科技企業(yè)的作用如何，關(guān)鍵看風(fēng)險(xiǎn)資本活不活躍。在創(chuàng)業(yè)板推出來(lái)前后兩三年是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本最活躍的時(shí)期。

3、債券市場(chǎng)應(yīng)理順和統(tǒng)一管理，改變當(dāng)前多頭審批和管理、市場(chǎng)分割的狀態(tài)，建設(shè)統(tǒng)一的、發(fā)行和交易更加市場(chǎng)化、更加便利的債券市場(chǎng)，尤其在中小企業(yè)高收益?zhèn)�方面需要更加市�?chǎng)化的發(fā)行和交易機(jī)制。

4、管好信息批露。資本市場(chǎng)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是信息披露。主管部門(mén)主要管的應(yīng)該是企業(yè)信息的真實(shí)完全披露，而不是判斷具體企業(yè)的投資價(jià)值和發(fā)展前景。

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