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“這是我國增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的可喜成果�！笔舜蟠�、科技部黨組書記王志剛說，“專*是體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新能力的重要標志。10年來我國國內、國際專*迅速增加的背后，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)國際競爭力的大幅提升�！�
黨的十六大以來，黨中央、國務院站在新的歷史起點上，從現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，優(yōu)先發(fā)展科學技術，大力調整產業(yè)結構，著力推進經濟發(fā)展方式轉變。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。在科技第一生產力的支撐、引領下，發(fā)生的巨大變化令人十分欣喜：企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力大幅提升，“中國制造”向“中國智造”加快轉變，“貼牌大國”向“品牌大國”穩(wěn)步邁進。
新征程新戰(zhàn)略
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家
在2006年1月舉行的全國科技大會上，黨中央、國務院做出了事關現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略決策，把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，全力建設創(chuàng)新型國家。
黨的十七大進一步強調，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關鍵。
“增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，是迎接新的科技革命和產業(yè)變革的迫切需求�！笨萍疾奎h組書記王志剛說，進入新世紀之后，新科技革命迅猛發(fā)展，科技成果轉化周期越來越短，對產業(yè)發(fā)展和國家競爭力的決定性作用日益凸顯，既給我們帶來難得的發(fā)展機遇，也使我們面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)�！皣H競爭從根本上說是科技的競爭，是自主創(chuàng)新能力的競爭。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術市場換不來、花錢買不到，必須加快自主創(chuàng)新，提高我國的國際競爭力，使我國的產業(yè)盡快向科技含量高、附加值高、競爭力強的產業(yè)鏈高端邁進�！�
“把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，可謂抓住了推動經濟社會又好又快發(fā)展的‘牛鼻子’�！弊鳛樵L期在基層工作的黨的十八大代表，山東省濰坊市市委書記許立全的感受十分深切。進入新世紀，經濟結構不合理、質量和效益不高等問題日益凸顯，能源資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、勞工荒的紅燈頻頻閃爍�！捌赐恋�、拼資源、拼勞動力成本的粗放型經濟增長方式已難以為繼，必須緊緊依靠自主創(chuàng)新，開拓增長空間、提高發(fā)展質量、掌握主動權、再創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展�！�
2006年舉行的全國科技大會，同時頒布了2000多名科技界、教育界、經濟界、企業(yè)界專家歷時3年制定的國家科技發(fā)展藍圖——《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》�！兑�(guī)劃綱要》明確了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的指導方針，對我國今后15年的科技發(fā)展做出了全面規(guī)劃和重點部署。
“綱舉才能目張�！�(guī)劃綱要’確立了創(chuàng)新型國家建設的奮斗目標和工作路線，使國家各部門和全國各地在貫徹實施時有的放矢、有章可循，影響深遠、意義重大�！秉h的十八大代表、江蘇省省長助理、科技廳廳長徐南平院士說。
新舉措新成果
更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產業(yè)競爭力顯著提升
從2002年到2011年，山東省濰坊市的“四升四降”引人注目：國內生產總值增長了3.5倍，專*擁有量增長了10倍，高新技術產業(yè)產值占比提高了15個百分點，科技進步對經濟增長的貢獻率提高了13個百分點；與此同時，單位GDP能耗下降了1/3，化學需氧量排放減少了88%，二氧化硫排放量減少了79.5%，氨氮排放量減少了57.6%。
“這是我們貫徹落實黨中央、國務院提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家這一戰(zhàn)略決策的結果�！睘H坊市市委書記許立全說，“濰坊市委、市政府確立了建設‘創(chuàng)新濰坊’的奮斗目標，用自主創(chuàng)新這個‘金剛鉆’，全力推進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，經濟發(fā)展逐漸轉入創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道�！�
濰坊市的“四升四降”，是我國增強自主創(chuàng)新能力、推動發(fā)展方式轉變的一個縮影。十六大以來，圍繞增強自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，抓住讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體這個重點，黨中央、國務院正確部署，各部門、各地方各盡其責，多管齊下促調整，不遺余力抓轉變——
出臺相關激勵措施，調動企業(yè)的創(chuàng)新動力�！兑�(guī)劃綱要》頒布不久，科技部、財政部、稅務總局就聯(lián)合出臺了企業(yè)研發(fā)經費稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術、開發(fā)新產品；國資委專門出臺文件，要求中央企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮骨干帶頭作用；北京、江蘇、廣東、上海等地紛紛推出科技銀行、知識產權質押貸款等措施，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)技術創(chuàng)新注入源頭活水。
強力推進各類國家科技計劃，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。國務院出臺了《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，中央財政預算安排628億元，加快實施大型飛機等11個民口科技重大專項，加快研發(fā)制約重點產業(yè)發(fā)展的關鍵技術；科技重大專項、“863”計劃等面向企業(yè)敞開大門，由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所承擔的科技項目越來越多；科技部聯(lián)合財政部、國資委、國家開發(fā)銀行等部門，聯(lián)手實施國家技術創(chuàng)新工程，為企業(yè)創(chuàng)新強筋健骨。
加大知識產權保護力度，維護企業(yè)的創(chuàng)新權益。國務院把知識產權作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，著力提升知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力；商務、工商、公安、知識產權等部門連續(xù)幾年開展打擊侵犯知識產權和假冒偽劣專項行動，努力營造公平競爭、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。
加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在大力實施傳統(tǒng)產業(yè)技術改造的同時，黨中央、國務院把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大舉措。相關部門、有關地方根據國務院出臺的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，各部門、各地方加大投入、重點研發(fā)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。
10年來，越來越多的企業(yè)成為技術研發(fā)、科技成果產業(yè)化的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力明顯提升。華為、中興、海爾、聯(lián)想、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、中芯國際等一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，領跑“中國制造”向“中國智造”加速轉變。
新時期新任務
深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設
后國際金融危機時期，世界主要國家都紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術等作為新一輪產業(yè)發(fā)展重點，搶占世界經濟科技發(fā)展新的制高點，我國轉變經濟發(fā)展方式的需求更加突顯、時間更加緊迫。面對新形勢、新要求，黨中央、國務院明確提出：加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
今年7月，黨中央、國務院召開全國科技創(chuàng)新大會，提出要把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，強調指出，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加快建設國家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會進而建設世界科技強國奠定堅實基礎。前不久，黨中央、國務院印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，要求各級黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實。
“這是黨中央、國務院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略決策之后，對我國科技工作的又一重大戰(zhàn)略部署�！笨萍疾奎h組書記王志剛說，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可�！芭c我國經濟社會發(fā)展和國際競爭的新形勢、新要求相比，科技體制機制還不完全適應，影響著我國綜合實力和國際競爭力的提升。因此，必須進一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產力�！�
“深化科技體制改革的中心任務，是解決科技與經濟結合問題，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。”王志剛說，《意見》從建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制、提高科研院所和高等學校創(chuàng)新服務能力、完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的機制等方面做出了具體安排，以大力強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位。
“強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，并不意味著弱化科研院所、高等學校等其他創(chuàng)新主體的作用，而是強調統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新�！苯K省省長助理、科技廳廳長徐南平說，“《意見》在強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位的同時，還從加強協(xié)同創(chuàng)新、改革科技管理、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了新要求、新措施，從而建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，發(fā)揮各創(chuàng)新主體所長、提高創(chuàng)新體系的整體效能、提高創(chuàng)新資源的利用效率，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力�！�
據王志剛介紹，全國科技創(chuàng)新大會在全國各地產生了強烈反響，《意見》得到社會各界的普遍認同。目前有關部門和各省、直轄市、自治區(qū)正結合各自實際，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，抓緊安排落實�！翱萍寂d則民族興，科技強則國力強。只要我們認真貫徹、落實全國科技創(chuàng)新大會和《意見》精神，進一步深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，實施好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能推動實現(xiàn)科技實力、經濟實力、綜合國力的新跨越。”
