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10月23日,工業(yè)和信息化部部屬單位負(fù)責(zé)人財務(wù)管理培訓(xùn)班在北京舉辦。開設(shè)財務(wù)管理培訓(xùn)班的主要目的在于提高工信部系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人財經(jīng)政策和理論水平,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部系統(tǒng)財務(wù)管理工作。工信部部長苗圩參加培訓(xùn)班開班式并做動員講話。
提升水平服務(wù)轉(zhuǎn)型升級
苗圩強(qiáng)調(diào),財務(wù)管理工作是工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障,財務(wù)管理水平的高低,直接關(guān)系到一個單位和部門能否有效運轉(zhuǎn),關(guān)系到各項重點工作能否有效推進(jìn),也關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否有效開展。
當(dāng)前和今后一個時期,是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。落實加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一中心任務(wù),對財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。工信部系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于財務(wù)管理的有關(guān)部署和要求,創(chuàng)新思路,完善舉措,加強(qiáng)和改進(jìn)財務(wù)管理工作,為工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。
他指出,工信部組建以來,全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,扎實推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等各項重點工作取得積極進(jìn)展,工業(yè)、通信業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,綜合實力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)社會信息化水平明顯提升。這其中,財務(wù)管理工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
近年來,工信部系統(tǒng)財務(wù)管理不斷取得顯著成效:加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蠼?jīng)費保障;加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理,為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;加強(qiáng)審計監(jiān)督管理,為提高資金使用效率,規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行秩序發(fā)揮了重要的作用。
提高認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)
在談到下一步工作時,苗圩提出,工信部系統(tǒng)要站在事業(yè)發(fā)展的高度,切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,為工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一是切實提高對加強(qiáng)財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。對于政府部門來說,財務(wù)管理工作十分重要。資金的籌措、管理、使用、監(jiān)督等,都是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,任務(wù)艱巨繁重。為此,要正確認(rèn)識當(dāng)前財政審計改革的新形勢,認(rèn)真對待當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的不足,扎實推進(jìn)全系統(tǒng)財務(wù)管理工作。
二是大力加強(qiáng)制度建設(shè),夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)。要完善項目資金管理制度,加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核算管理,推動開展全面預(yù)算管理。同時,要圍繞財務(wù)制度,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,在狠抓落實上下功夫,切實提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
為此,他要求工信部系統(tǒng)要立足本單位實際,積極主動采取措施,針對不同經(jīng)濟(jì)事項和業(yè)務(wù)流程,建立健全各項內(nèi)控制度,為完善財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。包括盡快建立全面預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算編制程序,完善預(yù)算執(zhí)行方法,提高預(yù)算執(zhí)行均衡性,建立預(yù)算執(zhí)行承諾制和有關(guān)獎懲制度。盡快完善項目資金管理制度。要在加強(qiáng)基本支出管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范項目支出管理。加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作等等。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。要科學(xué)合理確定績效目標(biāo)。結(jié)合工信部職責(zé)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制指向明確、具體細(xì)化、合理可行的績效目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)編報范圍,規(guī)范編報內(nèi)容,提高編報質(zhì)量。要強(qiáng)化績效運行過程管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)管理,前移監(jiān)督關(guān)口,對重點項目開展中期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。要提高績效評價工作質(zhì)量。充分利用行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)專家等社會力量,不斷完善績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。要加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。今后預(yù)算安排將與上一年度績效評價結(jié)果相結(jié)合。要切實在提升項目管理水平、提高資金使用效率上下功夫,以利于今后爭取更大的財政支持力度。還要建立績效評價監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對績效評價工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
四是切實加強(qiáng)審計監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。目前,政府財務(wù)管理工作面臨著來自多個方面的審計監(jiān)督壓力。各單位要把內(nèi)部審計作為發(fā)現(xiàn)管理漏洞、促進(jìn)機(jī)制完善、提升管理水平的重要措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本單位財務(wù)管理。
一方面,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理。另一方面,要著力加強(qiáng)常規(guī)審計工作管理。高度重視審計問題的整改落實,健全管理制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制,防范問題隱患。
五是大力加強(qiáng)財務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在人。當(dāng)前和今后一個時期,為進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作,必須高度重視并切實加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)。各單位要進(jìn)一步健全財務(wù)人員工作機(jī)構(gòu),根據(jù)財務(wù)管理需要,配齊配強(qiáng)財務(wù)工作人員,設(shè)立相對獨立的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)或崗位,確保財務(wù)工作對事業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。同時要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn),結(jié)合實際把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作,有計劃有步驟地組織開展多種形式的培訓(xùn)活動。
工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)主持開班式,他要求各單位針對苗圩提出的五項要求,認(rèn)真研究,努力工作,為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此次培訓(xùn)班,工信部邀請了具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平專家學(xué)者講授預(yù)算績效管理、審計案例、內(nèi)部控制以及單位領(lǐng)導(dǎo)人的財務(wù)素養(yǎng)等課程。周子學(xué)還就信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展研究的專題進(jìn)行授課。
提升水平服務(wù)轉(zhuǎn)型升級
苗圩強(qiáng)調(diào),財務(wù)管理工作是工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障,財務(wù)管理水平的高低,直接關(guān)系到一個單位和部門能否有效運轉(zhuǎn),關(guān)系到各項重點工作能否有效推進(jìn),也關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否有效開展。
當(dāng)前和今后一個時期,是我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。落實加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一中心任務(wù),對財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。工信部系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于財務(wù)管理的有關(guān)部署和要求,創(chuàng)新思路,完善舉措,加強(qiáng)和改進(jìn)財務(wù)管理工作,為工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展提供有力的支撐和保障。
他指出,工信部組建以來,全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊把握科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,扎實推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等各項重點工作取得積極進(jìn)展,工業(yè)、通信業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,綜合實力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)社會信息化水平明顯提升。這其中,財務(wù)管理工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
近年來,工信部系統(tǒng)財務(wù)管理不斷取得顯著成效:加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦「蠼?jīng)費保障;加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理,為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;加強(qiáng)審計監(jiān)督管理,為提高資金使用效率,規(guī)范行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行秩序發(fā)揮了重要的作用。
提高認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)
在談到下一步工作時,苗圩提出,工信部系統(tǒng)要站在事業(yè)發(fā)展的高度,切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,為工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一是切實提高對加強(qiáng)財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。對于政府部門來說,財務(wù)管理工作十分重要。資金的籌措、管理、使用、監(jiān)督等,都是財務(wù)管理的重要內(nèi)容,任務(wù)艱巨繁重。為此,要正確認(rèn)識當(dāng)前財政審計改革的新形勢,認(rèn)真對待當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的不足,扎實推進(jìn)全系統(tǒng)財務(wù)管理工作。
二是大力加強(qiáng)制度建設(shè),夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)。要完善項目資金管理制度,加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核算管理,推動開展全面預(yù)算管理。同時,要圍繞財務(wù)制度,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,在狠抓落實上下功夫,切實提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
為此,他要求工信部系統(tǒng)要立足本單位實際,積極主動采取措施,針對不同經(jīng)濟(jì)事項和業(yè)務(wù)流程,建立健全各項內(nèi)控制度,為完善財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。包括盡快建立全面預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算編制程序,完善預(yù)算執(zhí)行方法,提高預(yù)算執(zhí)行均衡性,建立預(yù)算執(zhí)行承諾制和有關(guān)獎懲制度。盡快完善項目資金管理制度。要在加強(qiáng)基本支出管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范項目支出管理。加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)核算管理。進(jìn)一步加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作等等。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。要科學(xué)合理確定績效目標(biāo)。結(jié)合工信部職責(zé)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制指向明確、具體細(xì)化、合理可行的績效目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)編報范圍,規(guī)范編報內(nèi)容,提高編報質(zhì)量。要強(qiáng)化績效運行過程管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中加強(qiáng)管理,前移監(jiān)督關(guān)口,對重點項目開展中期檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實。要提高績效評價工作質(zhì)量。充分利用行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)專家等社會力量,不斷完善績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。要加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。今后預(yù)算安排將與上一年度績效評價結(jié)果相結(jié)合。要切實在提升項目管理水平、提高資金使用效率上下功夫,以利于今后爭取更大的財政支持力度。還要建立績效評價監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對績效評價工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
四是切實加強(qiáng)審計監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。目前,政府財務(wù)管理工作面臨著來自多個方面的審計監(jiān)督壓力。各單位要把內(nèi)部審計作為發(fā)現(xiàn)管理漏洞、促進(jìn)機(jī)制完善、提升管理水平的重要措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本單位財務(wù)管理。
一方面,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理。另一方面,要著力加強(qiáng)常規(guī)審計工作管理。高度重視審計問題的整改落實,健全管理制度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)控制,防范問題隱患。
五是大力加強(qiáng)財務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在人。當(dāng)前和今后一個時期,為進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理工作,必須高度重視并切實加強(qiáng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)。各單位要進(jìn)一步健全財務(wù)人員工作機(jī)構(gòu),根據(jù)財務(wù)管理需要,配齊配強(qiáng)財務(wù)工作人員,設(shè)立相對獨立的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)或崗位,確保財務(wù)工作對事業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。同時要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn),結(jié)合實際把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性工作,有計劃有步驟地組織開展多種形式的培訓(xùn)活動。
工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)主持開班式,他要求各單位針對苗圩提出的五項要求,認(rèn)真研究,努力工作,為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此次培訓(xùn)班,工信部邀請了具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平專家學(xué)者講授預(yù)算績效管理、審計案例、內(nèi)部控制以及單位領(lǐng)導(dǎo)人的財務(wù)素養(yǎng)等課程。周子學(xué)還就信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展研究的專題進(jìn)行授課。